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关于铁山区2014年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告

发布时间:2014-07-31  来源:  

  

主任、各位副主任、各位委员:

  我受区政府委托,向区九届人大常委会第16次会议报告我区2014年上半年国民经济和社会发展计划执行情况,请予以审议。

  一、上半年国民经济和社会发展计划执行情况

  今年上半年,在区委、区政府的正确领导下,在区人大的监督和支持下,全区上下始终坚持以科学发展观统揽经济社会发展全局,认真贯彻市委、市政府坚持生态立市、产业强市,加快建成鄂东特大城市建设为目标,以党的群众路线教育实践活动为主线,牢牢把握全省工矿废弃地综合开发重大政策机遇,着力观念更新,发展模式创新,扎实推进“一主两翼”战略,保持全区经济建设和社会发展平稳态势。

  (一)综合实力稳步提升。16月份全区地方生产总值预计完成18.1亿元,占年计划的54.2,同比增长1.06%。区属规模以上工业增加值完成12.6亿元,同比增长4.3%。全区固定资产投资完成13.56亿元,占年计划40.6%同比增长22.7%,其中工业投资完成8.57亿元,同比增长46.9%,服务业投资完成4.98亿元,同比增长2.5%。财政收入完成2.2亿元,占年计划的46.8%,同比增长5.9%,地方一般预算收入完成1.18亿元,占年计划的51.2,同比增长7.2%。第三产业增加值完成6.92亿元,占年计划65%同比增长10%城镇居民人均可支配收入实现11560元,年计划的46.9%,同比增长5.4%。城镇登记失业率控制在1.97%以内。人口自然增长率控制在3‰以内。

  (二)工业经济难中求进。受内外因素的影响,全区工业经济增涨幅度较慢,部分任务指标呈现下滑现象。外在因素今年年初,市政府把铁山黄金山工业园引进的企业全部剖离出去,把东贝机电集团划归铁山,而东贝上半年呈下滑趋势,一进一退双重影响了全区工业经济增幅;内在因素受经济下滑的影响,大背景下,光谷东产业园区内石塑地板和晨科饮料等部分工业项目建设进度滞缓,影响早竣工早投产预期。6月份,外贸出口累计完成815万美元,同比上升83.8。虽然经济下滑的压力巨大,但大部分企业积极应对,负重前行,难中求进,较好的控制经济快浮下降,保持平稳发展。1-6月份,全区工业销售产值完成42.9亿元,同比下降4.84%。其中,区属规模以上工业企业总产值完成44.3亿元,同比下降3.7%实现利税25900万元,利润13000元。

  (三)项目建设稳步推进。1-6月份,全区共实施大小项目22个,其中:新开工项目3个。今年以来,我区以全市重大项目建设年为契机,以平台建设为抓手,积极推进东区熊家仙境旅游开发、西区光谷东机械电子产业园、南区物流园等园区项目建设,继续做好鑫峰特钢能量系统优化、福星铝业扩建改造、机械电子产业园基础设置工程建设等重大项目服务工作。加快工矿废弃地复垦工程推进力度,150地段施工已进入收尾阶段,107地段已进入设计招投标阶段,幸福园主体改造已投入使用。

  (四)第三产业继续增长。依托地产市场开发和矿山公园加快旅游产业发展,铁山周边人口向城区集聚(铁山三个地产项目外来购买户),消费市场比较活跃1-6月份,全社会消费品零售总额完成6.66亿元,同比增长10.6%,其中,限额以上社会消费品零售总额完成0.73亿元,同比增长16.1%。按行业分,批发业完成0.14亿元,同比增长18.1%;零售业完成0.40亿元,同比增长15%;餐饮业完成0.19亿元,增长14.2%

  (五)城区面貌继续改善。上半年,我区继续举全区之力深入开展“五边三化”、“一园一带”绿化景观、“四城同创”等工作。城市基础设施投入进一步加大,完成了北纬30度广场及矿山公园生态公园(槐花园)改建工程、光谷大道合欢带建设项目、三岔路村道路改造项目、陈来臣道路及排洪渠工程。城市管理不断创新,市容环境、城管执法、交通安全、环境保护等得到有效加强,城区面貌焕然一新,继续在全市容环境卫生考核评比中领先。

  (六)各项事业协调发展。就业再就业工作成效明显,全区新增城镇就业人员2179年计划的77.8%;失业保险费征收154.3万元,年计划的53.2%;失业保险参保人数达3571人,占年计划的96.5%;城镇登记失业率控制在1.97%。计划生育包保责任制稳步推进。民政救济全覆盖,城乡低保应保尽保,救济救灾扎实有效,“助老服务爱心储蓄”活动深入开展。保障性安居住房全面建设,实行住房困难家庭应保尽保。全民环保和节能降耗意识不断增强,全区万元GDP能耗、化学需氧量、二氧化硫排放量分别下降5.%7%5%。社会管理综合治理不断创新和加强,网格化管理已见成效,“六五”普法已通过省级验收,人民群众安全感和幸福感不断提升。区级医疗卫生体制改革的普惠人群日益增多,文化体育活动丰富多彩,全民健身、健康意识不断增强。此外,妇女儿童、老龄等各项社会事业全面发展。

  (七)重大政策争取不放松。加强项目谋划,助推经济发展。认真分析研究国家产业政策和投资意向,积极做好重大项目申报工作,已完成国家发改委申报项目1个(铁山投资发展有限公司黄石铁山机械电子产业园基础设施工程建设项目),省发改委项目4个(红峰闸除险加固;独立工矿区;矿山路日间照料中心;107废石场治理),市发改委项目7个(鑫峰能量系统优化;石塑地板;公共体育场;铁山生态城;龙衢湾日间照料中心;福星铝业新氧化扩建;东贝机电水箱扩产),目前已争取资金1200万元。

  上半年,面对错综复杂的国内外形势和经济结构调整的严峻挑战,对照全年目标任务,部分指标未能实现“时间过半、任务过半”,经济社会发展中仍存在不少的困难和问题。

  一是工业经济受到宏观经济下行影响较大,企业生产经营较为困难,效益不理想,扩大生产规模,提高产品质量,融资难、融资贵现象普遍存在,用工成本增大,有2个企业出现亏损。

  二是三产业发展相对滞后,商贸服务业规模较小。上半年,全社会消费品零售总额低于全市平均水平2.1个百分点,影响第三产业增加值增速,从而影响全区GDP增长速度。

  三是招商引资困难进一步加大,项目建设推进不够理想。跟踪在谈项目多,但由于受规划、土地指标、企业建设资金以及房屋征收拆迁等因素制约,一些签约项目和基础设施、扩能升级项目工程难以按期推进。

  二、下半年工作主要对策措施

  下半年,全区上下继续坚定信心,克难攻坚,努力完成全年目标任务,重点抓好以下几个方面的工作:

     (一)坚定不移加大统计监测力度,提高经济运行质量。一是加强经济运行监测与分析,建立重点企业联系制度,跟踪扶持企业发展。重点抓好东贝机电集团、福星铝业、鑫峰特钢、美丰化工等重点规模以上企业的生产运行监测工作,及时掌握企业的生产经营情况。同时,加强协调服务,运用国家产业政策资金扶持,提高骨干企业生产能力和生产效益。二是继续做好新进“四上”企业的储备、培育、服务工作力争全年实现净增进规企业工业7、商贸、服务业共10家的目标三是积极推进中小企业正常的生产经营活动,做好规下企业的技改升级、扩规上档服务、指导工作,不断提高企业运行质量。四是做好第三次全国经济普查的收尾工作,全面细致核定录入数据,真实反映我区经济运行状况,为上级部门提供我区经济发展数据。

     (二)坚定不移加大项目服务力度推进项目建设步伐一是加大重点项目建设管理力度。对全区重点项目全面梳理,认真分析未动工的原因,调整不具备开工项目,补充一批实施条件较为成熟的新项目,在扩大有效投资上寻求突破。二是加大项目的跟踪服务力度。围绕“三区”引进的重点建设项目,进一步深化服务,及时协调解决企业发展过程中存在的难题,为企业提供保姆式的服务,确保东区工贸新城、西区光谷东机械电子产业园、南区物流园等园区里的签约项目早日开工建成投产三是加大对新投产的佐妮服饰、世都财富商务酒店、盛洪卿生态旅游、鹿峰鞋业、华特金属等在建项目的跟踪服务,确保投产建设的项目正常运行。四是做好项目招商工作。积极抢抓沿海产业转移和武汉实施“全产业链布局”的重大发展机遇,继续加大与广东省照明电器协会、浙江开元旅业集团、深圳宝鹰集团等知名企业联系,保持友好合作关系。争取与中海油加气站及重卡4s店、铝型材艺术门、冶金灰深加工、汽车高铁刹车片等项目达成投资协议。五是密切跟踪中央资金投向,切实加快推进项目前期工作,对符合国家资金扶持的项目做好包装申报工作,对已经申报的项目做好跟踪服务督导落实工作,利用国家政策资金,扶持地方企业发展。

  (三)坚定不移加大园区建设力度,优化招商引资平台。一是进一步加大南区和西区“三通一平”工作,做好基础设施和配套设备建设,完善园区规划,增加引企吸引力。重点解决园区内的拆迁、用地、规划方面的难点问题,确保引进的企业正常运行无阻挡二是加快东西区供水、供电、供气以及道路等配套设施建设,不断优化区域经济布局,同时做好铁山机械工业园等园区的提档升级,逐步形成产业优势和特色园区。三是积极推进全省工矿废弃地综合开发试验区建设。大胆谋划,积极做好区镇融合、区企协作等工作,全力打造黄石西部区域经济发展中心。四是做好铁山矿山环境恢复治理示范工程,实施好150107地段环境整治工程,以良好的基础设施不断提高城区招商引资的吸引力和承载力。

  (四)坚定不移加大服务业发展力度,推快三产业发展速度。一是加快推进喻家垅文化旅游产业园项目和东区旅游综合体项目建设,完善基础设施和设备的建设,扩大旅游资源,丰富矿山公园旅游景点建设。二是加大黄石国家矿山公园、槐花旅游节项目推广,提高旅游品牌,将旅游项目与招商引资和区矿、区企、区县(市)之间的良好协作相结合,形成企企联手、区域联动发展合力,推进文化旅游业大发展。三是引导、扶持住餐批零等传统服务业做精做强,创特色品牌。四是力争在物流、文化创意等现代服务业上有新突破,加快发展城区三产业支撑点。五是加大协调服务力度,力争将我区内的金港超市、华联超市和伊家人生活广场等龙头商贸业在铁山注册成为独立法人单位,努力提高我区限上商贸业占比。

  坚定不移加大软硬件建设力度,提升城区发展环境一是深入推进政府绩效创新管理,提高政府管理效率。二是强力推进社会管理综合治理,营造安定和谐的生产生活环境。三是进一步加大城建城管工作力度,着力推进城区一体化建设管理,树立城区新形象,提升城区高品位,优化发展新环境。

  坚定不移加大环境治理力度,改善居住生态环境。一是深入推进铁山—还地桥工矿废弃地矿山地质环境治理示范工程,全面完成120150废石场复垦示范工程,启动107地段环境治理工作。二是做好“一园一带”景观工程,扩大景观特色。以北纬30度生态公园(槐花园)改建工程和光谷大道合欢带建设项目为契机,全面推动全区道路绿化、城市绿化、小区绿化工作开展,使绿化率不断提高,扎实推进我区创森各项工作。三着力抓好重点企业的节能减排工作,进一步加大环保监测的力度,落实“五小”企业的关停政策,整治高能耗高污染企业落实节能降耗措施,提高空气质量

  (七)坚定不移加大民生问题改善力度,提高群众幸福指数一是强化市场价格、教育、医疗、食品安全等民生性收费监管,加大巡查力度,确保各行各业健康发展。二是继续实施积极的就业政策,加强就业观念教育职业教育培训,促进创业带就业。三是继续加大教育、文化、体育、卫生、民政、福利等事业投入,做好社区文化娱乐场所和健身器材投入,提高现有公共服务场所服务质量,加大卫生医疗服务力度,健全城乡特困群体就医社会救助体系;加快城市社区养老机构建设力度,实现城市社区日间照料全覆盖