各位代表：
受区人民政府委托，向大会书面报告我区2012年国民经济和社会发展计划执行情况及2013年计划草案，请予审议，并请区政协委员和列席人员提出意见。
一、2012年全区国民经济和社会发展计划执行情况
2012年，在区委区政府的正确领导下,在区人大、区政协的监督和支持下，全区上下始终坚持以科学发展观为指导，深入实施“一主两翼”战略，全力打造世界铁城，着力稳增长、调结构、抓改革、惠民生,较好地完成了区九届人大一次会议上确定的各项目标任务，全区经济社会继续保持平稳协调发展。
（一）主要指标顺利完成，综合实力稳步提升。2012年，全区主要指标全面完成。全区地方生产总值完成24.85亿元，增长14.6%；固定资产投资完成21.09亿元，增长20.8%；规模以上工业增加值完成11.02亿元，增长14.4%（不含大冶铁矿和东贝集团，下同）；全口径财政收入完成3.60亿元，增长18.4%，地方一般预算收入完成1.96亿元，增长22.7%；外贸出口完成9774万美元，增长15.8%；全区限额以上消费品零售总额完成1.83亿元，增长5.8%；实际利用外资完成1000万美元；城镇居民可支配收入完成20147元，增长12.7%；农民人均纯收入完成7730元，增长12.8%。
（二）对外开放步伐加快,项目建设稳步推进。加大招商引资力度，成功举办了2012年黄石铁山（深圳）招商推介会和铁山首届旅游产业项目展等10余次专题活动，全年签约新开工项目10个，投资总额达90多亿元。其中投资80亿元的光谷东机械电子产业园项目已落户西部科技新城。以东西区迁村腾地、工矿废弃地综合治理开发利用以及主城区功能改造升级为抓手，掀起项目建设高潮。2012年，共实施工业制造、社会事业、基础设施、旅游等各类大小项目57个，总投资20多亿元。其中旅游综合体、大冶铁矿深部开采、佐妮服饰等亿元以上项目6个。劲鑫塑胶、紫松广场、石灰石矿棚户区改造、华联超市、106国道绿化等30多个项目竣工。同时，工矿废弃地复垦利用试点、矿山地质环境治理示范工程等项目的启动，成为推进全区项目建设、深入实施“一主两翼”发展战略的政策引擎和助推器。
（三）旅游产业发展加快，第三产业快速增长。矿山公园旅游道路、栀子花园、北纬30度广场基本建成，极大改善了国家矿山公园的交通和环境。世界最大铁树落户西区矿冶文化广场，熊家境被评为“中国最美丽特色旅游乡村”，东方山-熊家境景观游步道顺利建设，为铁山旅游业的发展增添了活力和后劲。世界铁城元宵灯展、首届槐花节、涂鸦大赛等旅游品牌活动成功举办，世界铁城品牌知名度得到进一步提升。通过加快发展旅游产业，城区环境不断改善，人流和物流量的逐步提高，消费市场保持活跃旺盛，带来了三产业的发展壮大，2012年，第三产业增加值占社会生产总值比重达到42.5%。
（四）城市功能日益完善，生态环境持续改善。城市基础设施建设投入不断加大，东区还建小区、矿山公园路、矿冶大道二期工程、“127社区”改造工程、106国道铁山段绿化长廊和东方大道亮化工程、东方山水库整险加固工程全面完工。矿冶文化广场各项配套设施、区间支路建设工程等正在加紧建设，区域出租车已正式投入运营，居民天燃气入户工程顺利推进。同时，东贝集团铸件节能技术改造、昌盛建材、鑫峰特钢节能减排、开山塘口整治等节能环保计划的实施，有效推进了我区节能减排工作任务的落实完成。“四城同创”工作深入开展，城市精细化管理和环卫全覆盖工作稳步推进，超载、超限、抛洒等专项执法力度持续加大，城区卫生状况和生态环境持续改善。
（五）社会事业全面进步，社会大局和谐稳定。居民保障更加完善，全区城镇新增就业4185人，社会保险净增参保3753人，城镇基本养老保险、医疗保险等“五险”参保率达95%，新增信用社区无抵押贷款发放64笔，金额313万元，失业保险金累计征缴273.51万元 。民政事业全面发展，新创和谐示范社区5个。“助老服务爱心储蓄”活动被评为全国民政系统为民服务创先争优活动“优质服务品牌”。全年共接收慈善捐款26万元，发放慰问资金33万元。教育事业稳步推进，铁山中小学校舍D级危房改造全面完成，义务教育普及率保持100%。全区教育资源得到有效整合，铁山一中中考各项指标大幅度提高，成绩名列全市前列，过省重点高中统招线45人，过线率为11.1%。医疗卫生体制改革不断深入，卫生服务站（所）建设全部完成，基本药物制度普惠民众。人口计生工作成效显著，大力倡导生育文明，严格控制计划外生育，全年人口自然增长率达到1.64‰。矿冶文化成果丰硕，社区文体活动场所全覆盖，群众文体活动多姿多彩，市民文明素养、社会文明程度显著提高；成功创建“全国科普示范区”；完成了“村改居”工作和第五次社区换届工作；全面实施社区网格化管理，初步构建了体制更加优化、服务更加科学、流程更加规范、项目更加集成、管理更加有序的社会管理体系。
在总结2012年各项工作的同时，我们也清醒地认识到，全区经济社会发展还面临许多困难和矛盾，主要表现在：发展不够、发展空间不足的问题依然突出；产业转型、城市转型还任重道远；体制改革、社会管理创新还有待进一步深化等等。
二、2013年全区经济社会发展的总体要求和预期目标
2013年，全区经济和社会发展的总体要求是：深入贯彻落实党的十八大、全国“两会”和中央、省市经济工作会议精神，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，以实现转型跨越发展为主线，以提高经济增长质量和效益为中心，抢抓全省工矿地综合开发试验区等多项政策叠加机遇，深入推进“一主两翼”发展战略，加速对接武汉步伐，强化工业主导作用，推进城镇化建设，加快现代服务业发展，促进民生持续改善，努力实现经济社会平稳协调较快发展。
根据市委、市政府下达的目标任务，结合我区实际， 2013年全区经济社会发展的主要预期目标是：
1、地方生产总值增长12%以上。
2、全口径财政收入和一般预算收入分别增长15%以上。
3、规模以上工业增加值完成12亿元。
4、全社会固定资产投资增长25%以上。
5、第三产业增加值增长16%以上。
6、利用外资1500万美元，引进省外资金（实际到资）10亿元。
7、居民人均可支配收入增长11%以上。
8、城镇登记失业率控制在4.25%以内。
9、人口自然增长率控制在3‰以内。
三、2013年主要任务和措施
（一）争取重大政策支持，构建转型发展大平台
以黄石对接武汉、建设鄂东特大城市为契机，依托区位优势，以园区建设为支撑，以项目建设为抓手，积极争取中央、省、市重大政策，构建铁山转型发展大平台。争取国家独立工矿区试点政策。以推进黄石西部区域中心建设为目标，坚持“一主两翼”发展战略，科学规划铁山转型发展蓝图，积极编制铁山独立工矿区转型发展就地改造实施方案，力争早日争取进入国家独立工矿区试点名列。争取全省工矿地综合开发试验区政策。以东部旅游商贸新区、西部机械电子科技新区、南部物流服务区为平台，加快旅游综合体、工矿废弃地环境治理示范工程、光谷东机械电子产业园等项目建设，全力推进黄石工矿地综合开发试验区铁山先行区“先行先试”工作，探索总结试验成果，力争省、市出台有利于铁山转型发展政策。争取全省服务业综合改革试点城区政策。围绕打造世界铁城，提档升级住宿餐饮、批发零售等传统服务业，壮大发展旅游产业，突破性发展电子商务、物流等现代服务业，积极组织申报全省服务业综合改革试点城区，以服务业的进一步发展，促进铁山经济发展方式转变和产业结构的优化升级。
（二）优化主导产业结构，服务实体经济发展
进一步突出“工业强区”的地位，加快经济结构调整，强力推进产业集群发展。充分发挥现有产业和骨干企业优势，进一步提升新型工业化水平，鼓励现有企业加大技术创新力度、新产品开发力度和人才引进力度，引导中小企业集聚，努力建设制造产业、冶金建材产业和机械电子产业三大产业集群。牢固树立“产业第一，企业家老大”的理念，加强部门之间的沟通与交流，加大服务企业力度，营造亲商、安商、富商的浓厚氛围，落实项目推进和全程跟踪服务协调机制，落实中央、省、市支持实体经济、小微型企业发展的各项政策措施，积极争取金融、土地、环保、价格、财税等相关支持政策。积极开展优化发展环境专项整治行动，坚决打击乱摊派、乱罚款、乱收费等阻碍企业正常生产经营的行为，切实为企业创造良好的发展环境。加强经济运行分析和预警监测，跟踪掌握中央宏观调控政策动态，帮助企业规避市场风险，不断提升经济运行质量。
（三）大力实施服务业综合改革，促进第三产业提质发展
积极推进服务业综合改革，加快商贸服务市场体系建设，优化网点布局，扩大消费需求，繁荣活跃市场，提升服务水平。依托武汉光谷大道延伸铁山连接线、大广高速铁山连接线，结合黄石对接武汉铁山先行等优势，突破性发展物流、电子商务、信息服务等现代服务业。积极推进落实铁山区旅游总体规划和世界铁城旅游控制性详细规划，加快旅游基础设施建设，策划并启动铁文化博物馆项目，推进国家矿山公园与东方山风景区融合，共同打包申报国家5A级风景区。以喻家垅水库、熊家仙境为依托，积极开发休闲度假、文化体验、康体养生、商务会展等特色旅游产品，着力打造文化旅游新业态，全力推进以旅游业为龙头的第三产业提质发展。
（四）加大城建城管力度，不断提升城区品位
坚持城市功能分区规划与旅游发展功能相衔接，进一步完成分区规划，大力开展城市洁化、亮化、美化行动。加快实施城区环卫收运系统建设工程, 加快推进秀山煤矿等棚户区改造和原铁山房管所、原鄂城水泥厂等旧城改造工作，不断改善老城区面貌。积极推进“四城同创”、“卫生保洁全覆盖”和“门前三包”工作。加强环境保护工作，严格执行环境评价“三同时”制度，持续推进铁贺路开山塘口和107废石场治理工作，从严整顿交通秩序，协调规范出租车管理，深入开展超载超限和抛洒治理工作,实现城区环境根本性好转，着力打造布局合理、功能完善、生态良好的美丽铁山。
（五）加强社会管理创新，不断提升群众幸福指数
突出民生，加强基层社会管理和服务体系建设，增强公共服务功能。进一步完善就业服务体系，加强职业技能培训，鼓励多渠道多形式就业。推进社会管理信息化、网格化管理，夯实社会管理的基础。完善医疗卫生服务体系，加强社区卫生服务中心建设，让医药卫生体制改革成果惠及更多民众。加大教育资源整合力度，实施学前教育规范化建设工作，建成一所公办幼儿园，完成铁山一中配套设施建设。推进社会保障全覆盖，稳步提高保障水平。进一步完善城乡低保和救助救济制度，拓展养老服务项目，确保困难群众有尊严的基本生活。全面推进社会管理综合治理，巩固和扩大和谐创建成果，不断增强人民群众安全感，促进改革发展成果全民共享，切实提高全区人民的幸福指数。
各位代表，2013年我区经济社会改革发展任务十分艰巨，“空谈误国，实干兴邦”。我们将在区委、区政府的正确领导下，在区人大、区政协和社会各界的监督和支持下，按照区九届人大二次会议审议批准的计划，深入贯彻落实党的十八大精神，真抓实干，奋力拼搏，为推动铁山转型跨越发展，提前全面建成小康社会而努力奋斗！
