各位代表：
受区人民政府委托，向大会书面报告2014年国民经济和社会发展计划执行情况及2015年计划（草案），请予审议，并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。
一、2014年国民经济和社会发展计划执行情况
2014年,预计地区生产总值完成36亿元，增长9%；全社会固定资产投资完成32.1亿元，增长21%；全口径财政收入完成4.36亿元，增长3.3%，其中，地方公共财政预算收入2.3亿元，增长12%；规模以上工业增加值27亿元，增长9 %；第三产业增加值14亿元，增长10 %；外贸出口2650万美元，增长65.6 %；城镇居民人均可支配收入2.27万元，增长9.8%；单位生产总值综合能耗下降3.5%，二氧化碳排放量下降5.3%。
(一)经济实力稳步提升
工业经济平稳增长。2014年，全区规模以上企业工业增加值27亿元（含东贝），同比增长9%，工业总产值101亿元，同比增长30.6%，全区新增规模以上企业7家。对外开放力度加大。产业链招商成效显著。全年新签约重点项目7个，共引进各类资金26亿元。成功引进陕西圆宁公司、英利集团投资铁山；中国国电、中国冶金地质总局中南局、华润雨果等一批国内知名企业纷纷关注铁山、考察铁山。发展后劲不断增强。一是平台建设全面提速。把三区建设作为全区发展主平台，着力夯实项目建设和基础设施建设，不断完善城区功能。二是重大项目稳步推进。充分利用资源和三区平台优势，全年新注册重点项目7个，新投产重点项目5个，新开工重点项目5个，新增规模以上工业企业7家。三是抢抓政策发展机遇取得新进展。2014年，我区大力推进园区基础设施项目申报工作，西区城市基础设施申报国家发改委配套资金705万元已通过批准。同时，成功申报省预算内资金项目12个，市预算内项目6个。现代服务业较快发展。全年全区服务业增加值14亿元，增长10%；新增限上服务业5家，达到15家，新增限上商贸企业5家，达到16家；实现了房地产投资3亿元，新开工商品房面积46775平方米，销售25078平方米。科技创新能力不断增强。高新技术产业和战略性新兴产业较快发展, 全年高新技术产业增加值16亿元，占GDP的比重达到47%，同比增长10%。创新体系建设得到加强，全区高新技术企业达到8家。
（二）投资消费较快增长
投资保持平稳增长。投资总量持续增长，一、二、三产业投资分别增长 19.8%、21.5%和12.7%。投资结构进一步优化，民间投资完成18亿元，占总投资比重57.8%。全区实施大小项目38个，其中亿元以上项目9个，全社会固定资产投资完成32.1亿元，同比增长21%。其中工业投资累计完成16.63亿元，同比增长18.2%，占全社会固定资产投资总量的51.8%。服务业完成投资14.03亿元，同比增长15%，占全社会固定资产投资总量的46.0%。消费增长态势平稳。全社会消费品零售总额13.82亿元，同比增长13.3%。批发业、零售业、住宿业、餐饮业分别增长1.1 %、16.5 %、13.6%、14%，限额以上消费品零售额增长20.4%。市场主体稳步增长。通过开展“党的群众路线教育实践活动”，“四风”问题得到整改，投资环境，服务能力，服务水平得到提升。全年发展各类市场主体938户，其中个体工商户820户，个人独资企业65户，内资企业50户，农民专业合作社3户。外贸保持较快增长。全年外贸出口总额2650万美元，增长65.6 %。
（三）城市功能逐步完善
基础设施建设力度加大。城市基础设施建设有序推进，社区照明路灯、铁金港源头段整治、北纬30度广场管网改造、三岔路社区道路改造、陈来臣道路及排洪港等项目全面完成。城市发展空间扩大。“三区建设”战略部署深入推进，基础设施逐步完善，城市功能不断增强，城市框架逐步形成。光谷大道铁山段全面完成、东方大道铁山段基本建成、大广高速连接线铁山段顺利通车。城乡融合程度提高。城乡一体的水、电、路、污水和网管等专项规划体系快速发展，城乡基础设施不断完善。城市公交微循环正式运行。特色村创建有序推进，熊家境村评为“十大荆楚最美乡村”荣誉称号。城市精细化管理和环卫全覆盖工作稳步推进，超载超限抛洒等专项执法力度持续加大，城区环境卫生面貌不断改善。
（四）生态环境明显改善
生态建设力度加大。编制完成《铁山工矿地矿山综合治理总体规划》，创建国家绿化城市，“五城同创”工作统筹推进，“五边三化”建设加快推进，矿山地质环境治理新增林地841.32亩，新增建设用地789.48亩。环境整治持续推进。治理工矿废弃地2057亩，其中复垦林地1073亩。关停“五小”企业17家，限期治理污染企业22家。城区全面实施禁鞭，空气质量优良率保持在85%以上。节能降耗成效明显。全面完成市下达节能减排任务，东贝机电、鑫峰特钢、福星铝业、佳禾钙业等企业相继实施节能升级改造工程，其中福星铝业技改项目争取省财政奖励资金50万元，项目建成后可节约标准煤1850吨。新建CNG公交加气站1座。“五城同创”工作深入开展。创森工作有序推进，全区造林绿化合格面积1023.1亩。
（五）社会民生保障有力
社会保障体系不断完善，2014年新增就业3638人、帮扶成功创业434人、带动就业1614人。食品药品安全得到加强。保障性安居工程稳步推进，石灰石矿棚户区公租房、陈来臣还建房已分配到位，173户低收入住房困难家庭发放了住房补贴。弱势群体帮扶依法推进，发放城市低保732万元，发放大病、医疗救助70万元、高龄津贴84万元。教育、卫生事业不断发展。养老服务设施建设加大，10个社区居家养老服务中心全部建成投入使用。第三次全国经济普查顺利完成。
2014年全区经济社会发展取得了一定成绩，但也存在一些不容忽视的问题。一是受宏观经济整体下行影响较大，经济运行压力大，部分指标低于预期，增长速度放缓，区级可用财力不足。二是固定资产投资增长后劲不足，缺少重大项目支撑，投资增长难度大。三是企业融资依然紧张，项目建设推进不够理想，旅游经济发挥不够。四是资源环境约束压力加大，矿山地质灾害、环境污染、生态修复关注度提高，资源利用刚性约束力增强。
二、2015年国民经济和社会发展计划
2015年，是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开展之年，也是全面完成“十二五”规划收官之年。新的一年，在新常态下，经济发展的难度将更大，遇到的问题将更多，面临的形势将更为复杂，铁山经济社会发展也必将迎来新挑战。但随着全面深化改革的制度红利不断释放，特别是黄石工矿废弃地综合开发试验区建设以及铁山区被纳入武汉城市圈“两型”社会建设及“双十工程”契机，将为铁山新一轮发展带来重大机遇和广阔空间。因此，做好2015年工作，我们要增强机遇意识，振奋精神、坚定信心、超前谋划、抢抓机遇，推动全区经济社会新的发展。
2015年全区经济社会发展总体要求是：认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和中央、省市经济工作会议精神，主动适应经济新常态，以提高发展质量为主线，以全面深化改革为动力，以推进法治政府建设为保障，牢牢把握“三维纲要”总体要求，加速“三区”开发，加快项目建设，提升精细化管理，改善生态环境，为建设美丽生态新铁山、打造世界铁城而努力奋斗。
2015年全区国民经济和社会发展的主要预期目标是：
地方生产总值增长9.5%以上；
固定资产投资增长20 %以上；
地方公共财政收入增长10 %以上；
规模以上工业增加值增长10 %以上；
社会消费品零售总额增长13.2%以上；
外贸出口增长11%以上；
城镇居民人均可支配收入增长9%以上；
城镇登记失业率控制在4.25%以内；
确保完成市下达节能减排目标任务。
围绕上述目标要求，2015年全区国民经济和社会发展重点抓好以下工作：
（一）在项目建设上创新升级，增添经济发展新动力
一是促进投资增长和结构优化。重点谋划重大基础设施、产业发展、城镇化、生态建设、民生和社会事业等重点领域的投资项目，提升经济稳定增长。抢抓沿海产业转移和武汉实施全产业链发展机遇，紧盯长三角、珠三角、环渤海、武汉城市圈等重点区域，围绕冶金建材、机械电子、文化旅游和商贸物流四大产业链开展招商。鼓励和引导民间投资健康发展，拓宽民间投资领域和范围，促进民间投资持续健康发展。提高服务质量，优化办事程序，加大对英利集团、陕西圆宁公司项目跟踪服务力度。二是加大重点工程推进力度。扎实开展“项目建设年”活动，继续实行领导对口联系，部门对口推进以及调度会、推进会、重点工程项目台账管理制度和“三位一体”监督检查机制，不断完善、总结和创新现有工作机制，助推重点项目（工程）建设。加强与相关职能部门沟通协调，加快解决佐妮服饰、石塑地板、晨科饲料、楠田模具等在建项目的困难和问题，实现全年新投产重点项目3个。三是全力争取政策。深入研究国家、省市产业政策和投资导向，认真做好重大项目的储备、规划和开发，建立上争项目储备库，提高上争项目命中率。围绕园区平台建设，打破体制机制争政策，坚持不懈跟踪好工矿型城区基础设施，落实做好西区电子产业园基础设施建设补助资金705万元，做好工矿地地质环境示范工程申报工作和东贝新能源建设等项目立项争资工作。四是盘活闲置资产。加强区域国有或集体闲置用地和闲置资产管理工作，确保国有资产不流失。重点盘活鹿峰集团、龙衢湾还建楼门面房、原计生局、原农林水利局等资产，提高资产利用率。
（二）在产业结构优化上创新升级，培育产业竞争新优势
一是推进新型工业化进程。以“生态”理念推进工业发展，提升工业发展的质量和效益。继续围绕冶金建材、机械电子、文化旅游和商贸物流四大产业支柱，提高支柱产业支撑力，不断优化发展和创新，支持企业做大做强。全力支持东贝集团实施太阳能新能源开发项目；支持福星铝业、鑫峰特钢等企业提档升级，支持佐妮服饰、石塑地板、晨科饲料、龙飞机械等项目尽快竣工达产达效。二是提速发展现代服务业。加快现代物流企业集聚，充分依托区位、交通优势，大力发展市场、物流、仓储业等现代服务业。推进现代商贸、休闲旅游等生活性服务业提档升级，积极培育旅游、文化创意产业。加快旅游业发展，注重矿冶文化旅游品牌开发。推进旅游综合体二期、喻家垅文化产业园、国家级旅游健身登山步道和山地自行车赛道建设，挖掘盛洪卿古村落和“八街十六巷”等旅游资源。规范房地产开发市场，促进房地产业健康持续发展。重点做好国家矿山公园综合开发项目，支持中惠旅景区管理集团托管黄石国家矿山公园。三是加快对接武汉步伐。以黄石对接武汉，建设鄂东特大城市为契机，以湖北黄石工矿地综合开发试验区建设为抓手，切实找准对接武汉的结合点和突破口，努力寻求对接武汉新路径。
（三）在城镇化建设上创新升级，拓展经济发展新空间
一是加强规划引导。进一步加强三区规划编制工作，完善东、西、南区规划，立足产业发展、特色发展、生态建设，加快机械电子、旅游服务和商贸物流等产业的集聚。二是完善城市基础设施。进一步完善东、西、南区水、电、路、污水处理等基础设施建设，提升平台承载能力。三是加快城乡一体化建设。统筹城乡基础设施和社区建设，推进城乡基本公共服务均等化，推进城乡公共资源均衡配置。加强和创新社区管理，逐步形成功能明显、各具特色的乡村，推进“最美乡村”建设，促进城乡一体化发展。
（四）在生态建设上创新升级，打造精品样板新城区
一是推进生态城区建设。积极开展国家生态城市建设、全国文明城市、国家卫生城市、国家森林城市等各项创建工作，着力改善生态环境，大力推进“绿满铁城”行动，确保全年实施封育改造面积达到5000亩，实现城区绿化覆盖率45%以上、人均公共绿地超过14平方米。大力发展循环经济，积极创建国家循环经济示范城区。做好节能减排管理，推进工业、交通、建筑、公共机构等重点领域节能降耗。深入推进“五边三化”环境治理工程，加强矿山生态修复和环境治理，开展“五小”企业关停和重点工业污染整治回头看，提升空气质量。二是统筹城乡协调发展。加大主城区建设改造力度，不断完善城市功能。加快社区硬件设施建设，确保各项基层设施和设备达到社区创建要求。做好天燃气延伸工程，力争推进主管网全覆盖。三是打造精品样板城区。深化城区精细化管理，推进数字化城市管理平台建设。深入推进“五城同创”工作，落实“门前三包”责任制。加强车辆超限超载管理，制止乱抛乱洒现象。
（五）在民生保障上创新升级，开创社会发展新局面
一是提升居民收入。通过促进就业，鼓励创业，完善社会保障等多种途径，进一步提升城乡居民的收入水平，持续扩大就业。全年新增就业2800人，帮扶成功创业350人，带动就业1000人，就业创业培训1000人。二是稳定物价水平。重视“菜蓝子”、“米袋子”工程，认真落实价稳安居的各项政策。加大价格监管，深入推进涉农、涉医、涉企等领域收费专项整治，积极回应社会和群众关切的问题。三是提高社会保障水平。做好社保提标扩面，不断提高社保覆盖范围和水平，力争新增“五险”参保人数1000人。进一步完善社会救助，提高助学、助医、助困、助残等社会救助水平。加快推进公共租赁住房为主的保障性安居工程建设，继续推进大理石厂、二水、军水、地质队等棚户区改造，加快廉租房、经济适用房等保障住房建设速度。四是完善公共服务基础。巩固“全国和谐社区建设示范城区”成果，继续提升社区服务功能。深入推进义务教育均衡发展。完善居家养老服务设施，提升社区康复服务站服务水平。继续做好计划生育优质服务。完善卫生医疗服务体系，开展社区卫生服务机构提档升级活动。强化食品药品安全监管。开展全民健身活动，推进文化进社区活动。五是创新社会管理模式。畅通群众诉求渠道，积极调处化解各类矛盾纠纷，维护群众合法权益。深入推进平安铁山创建，切实加强社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪行为和预防未成年人违法犯罪，着力保障人民群众生命财产安全。落实安全生产责任制，扎实开展隐患排查治理标准化、数字化建设和安全生产标准化创建。全面推广“我爱我楼”活动。深入开展“无传销社区”和“12315消费维权示范站”创建活动。
各位代表，实现我区2015年国民经济和社会发展各项目标，任务艰巨，意义重大。让我们在区委、区政府的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，坚定信心，克难奋进，努力促进全区经济社会平稳较快发展，确保完成全年各项目指标，为全面建设美丽生态新铁山、打造世界铁城而努力奋斗！
