铁山 27℃~21℃ | 空气质量: 优
当前位置:首页 > 政务公开 > 规划计划

关于铁山区2016年国民经济和社会发展计划执行情况及2017年国民经济和社会发展计划(草案)的报告

发布时间:2017-01-06  来源:  

各位代表: 

  受区人民政府委托,向大会书面报告2016年国民经济和社会发展计划执行情况及2017年计划(草案),请予审议,并请各位政协委员和列席人员提出意见。 

  一、2016年国民经济和社会发展计划执行情况 

  2016年,在区委、区政府的正确领导下,在区人大、区政协的监督和支持下,全区牢固树立五大发展理念,深入实施“一主三新”战略,加快城区转型,注重经济发展,突出生态建设,积极改善民生,全区经济社会继续保持平稳协调发展。 

  ()经济保持平稳增长。2016年预计,全年地区生产总值完成35亿元,同比增长10%,是2011年的1.6倍;全社会固定资产投资完成38亿元,同比增长10%,是2011年的1.72倍;规模以上工业增加值完成12.4亿元,同比增长11%,是2011年的1.6倍;公共财政预算收入2亿元,与去年持平,是2011年的2倍;社会消费品零售总额16.7亿元,同比增长10%,是2011年的1.67倍;外贸出口1700万美元,同比增长21.4%;城镇居民人均可支配收入3.06万元,同比增长9%,是2011年的1.71倍;新增规模以上工业企业8家,新增规模以上服务业企业3家;单位GDP综合能耗下降和二氧化碳排放量达到市考核指标。 

  (二)项目建设成绩显著。一是项目储备及时。根据国家产业政策、中央、省、市资金投向以及我区经济发展的要求,着手建立拟新开工重大项目库,以确保项目建设的连续性和支撑力。我区重大项目库本级储备库项目81个,总投资198.39亿元;纳入三年滚动计划的项目44个,总投资52.81亿元。二是项目建设进展顺利全年新注册项目7个,新开工项目8个,新投产项目6个。围绕工业兴区发展目标,切实解决一批工业项目建设中存在的突出问题,重点抓楠田工模具、携康电子、中顺电力、正荣高新、黑海工谷智能装备等项目建设。当前楠田工模具、携康电子、中顺电力等已投产。其他项目正抓紧建设。重大项目开工月中促成了两批总投资13.72亿元的9个项目开工建设,其中,工业项目6个,总投资9.05亿元;现代服务业项目3个,总投资4.67亿元。三是争取资金取得成果。今年,各部门继续努力,认真研究政策,有针对性地包装申报项目,经我区积极努力和争取,共争取到独立工矿区项目和其他项目的中央及省预算内资金3807万元,债券资金1.4亿元。 

  (三)园区建设继续推进。实现了交通“三通”,打通东方大道对接市主城区、打通光谷大道对接大武汉、打通大广南连接线对接珠三角。东区熊家境自来水、污水处理工程已完成主管道铺设,正在实施入户安装,龙衢湾代筹代购房源小区建设及钢山小学拆迁稳步推进,钢山小学地块已纳入黄石市棚户区改造。西区加强园区道路建设,金山大道一期、园区1号道路已建设完成,光谷大道武九铁路桥路段已完成路面刷黑,沿线路灯建设工程已完成。南区先后完成了《南区土地利用整理规划》、《工矿废弃地治理规划》、《南区现代物流园项目规划》等发展规划,与鄂东矿业集团公司达成《合作开发黄石西部秀山峰非金属矿产资源框架协议》,编制了《黄石市铁山区—还地桥石灰岩矿区整合方案》,将南区非煤露天矿山融入全市矿山企业发展中,把南区工矿废弃地环境整治工程纳入全市矿山建设治理的示范试点项目。

  (四)生态建设卓有成效。一是基础设施建设不断完善。以创建国家卫生城市为契机,重点抓好道路通道、园林景观、基础设施、环境整治等4大类重点工程建设,完成了东方大道对接、宣怀门改造、东景路刷黑、铁贺路铁山段冲洗池基础设施、湖北省(黄石)首届园博会展铁山园工程,全面实施了城区公园绿化带及绿地的维护管养工作,特别是按照创卫标准,对铁贺路铁山段进行了全面改造,道路环境得到了改观。对城区11条主次干道、58条背街小巷的排水井和下水管网及6条主要排洪渠,实施拉网式清淤、疏通、维护,确保了城区安全度汛。二是工矿废弃地治理力度不断加大。牢固树立“绿色决定生死”和“绿水青山就是金山银山”的发展理念,加快推进矿山环境治理,以高标准规划,严要求建设,创建全国工矿废弃地治理示范工程,废石场治理绿化工作有序推进。三是环境综合整治不断深化。封山育林和补植补造面积1546.6亩,今年我区共关闭石灰窑14座,淘汰燃煤锅炉8台,共可减排二氧化硫122吨、氮氧化物47吨;深入推进大气污染防治工作,组织开展了建筑工地扬尘治理、餐饮油烟治理、秸秆露天禁烧、大型运输车辆超高、超载和车辆带泥上路、货物抛洒等多个专项整治行动,对龙衢湾排土场、尾沙池、排废场三个地块139亩土地进行重金属的超标整治。 

  (五)旅游产业快速发展。一是旅游景点打造全力推进。熊家境景区全面建设,东景路刷黑、仰山长廊、福禄寿喜古树包装、民宿改造一期、餐饮中心、水上木屋、游客接待中心、南瓜主题公园、农耕文化园等大小几十项工程开工建设,大部分已完成,景区已初具规模。二是旅游名气进一步扩大。今年,我区成功入围“首批国家全域旅游示范区”创建单位,熊家境荣获“中国慢生活休闲体验村”、“湖北省旅游魅力名村”、入选湖北省旅游创新创业基地创建单位,熊家境周末休闲游火爆。铁山文化馆被评定为国家一级馆铁山槐花游成为省旅游局2016年主推的赏花线路之一,还列入了中国赏花游路线图。我区旅游品牌创建成效明显。三是旅游节庆活动精彩纷呈。龙衢大湾糍粑节、熊家仙境年货节、第五届槐花旅游节、熊家境乡村旅游节等系列特色活动,媒体争相报道,国家登山健身联赛铁山首发站比赛在中央电视台播出,再次提高了铁山的知名度和美誉度。 

  (六)社会事业协调进步。一是扎实做好了就业创业工作。全区新增城镇就业人员3518人;困难人员再就业1100人;失业人员再就业2952人;帮扶成功创业405人,带动就业1618人。二是健全了社会保障体系。制定出台了《铁山区关于开展“救急难”工作的实施方案》,救灾救济工作扎实有效,城乡低保水平进一步提高;居家养老深入推进,社区康复服务站服务水平不断提升,养老服务化工作成效显著。发放低保、救济、救助、优抚等各类资金830万元。城市基本养老扩面净增912人,城镇基本医疗保险参保12625人;失业保险参保人数达3800人,发放救助卡484张。三是高效推进棚户区改造项目完成军水、二水棚户区项目的收尾工作,启动龙衢湾棚户区项目和铁山地质队棚户区项目,新启动了教育大楼、恒顺、美丰、向阳路、秀山煤矿等片区的相关棚改工作。四是公共服务水平进一步提升。打造了5分钟便民服务圈;义务教育均衡发展,教育“改薄”规划深入实施;公共卫生服务体系建设、食品药品安全监管不断强化;文化体育活动丰富多彩,全民健身、健康意识不断增强;科技、物价、民族、宗教、武装、双拥、工会、青年、妇女、儿童、老龄、档案、人防、消防等各项社会事业全面发展。是社会治理体系不断完善。平安创建全面推进,安全管理卓有成效,不断加强立体化社会治安防控体系“九张网”建设,制定了《铁山区立体化社会治安防控体系建设工作方案》,提升了社区网格化管理服务水平;畅通群众诉求渠道,积极化解各类矛盾纠纷,维护群众合法权益;落实安全生产责任制,扎实开展隐患排查治理标准化、数字化建设和安全生产标准化创建。 

  2016年全区经济社会发展取得了一定成绩,但也存在一些不容忽视的问题。一是受经济大环境影响,经济复苏缓慢。二是固定资产投资后劲不足,缺少重大项目支撑。三是现代服务业发展相对滞后。旅游配套服务业发展缓慢,“吃、住、行、游、购、娱”旅游六大要素不完善。四是资源环境约束压力加大,矿山地质灾害、环境污染、生态修复关注度提高,资源利用刚性约束力增强。 

  二、2017年国民经济和社会发展计划 

  2017年是铁山发展承上启下的关键之年,也是实现“十三五”规划蓝图的重要之年。2017年全区经济社会发展的总体要求是:全面贯彻落实区九次党代会精神,按照建设富裕、美丽、幸福新铁山的要求,抢抓机遇、开拓创新、主动作为,加快推进产业强区,深化“一主三新”发展战略,大力实施产业振兴、城市提质、生态治理、改革攻坚和民生提标“五大工程”。 

  2017年全区国民经济和社会发展的主要预期目标是: 

  地区生产总值增长13% 

  固定资产投资增长16% 

  公共财政预算收入增长15% 

  规模以上工业增加值增长13% 

  社会消费品零售总额增长12% 

  城镇居民人均可支配收入增长14% 

  城镇登记失业率控制在4.5%以内; 

  全面完成市下达的节能减排任务。 

  围绕上述目标要求,2017年全区国民经济和社会发展重点抓好以下六个方面工作: 

  (一) 大力推进项目建设,为经济发展打牢基础 

  狠抓项目建设。开展“项目建设服务年”活动,成立项目落地委员会,按照“一个项目、一名县级领导、一份时间表、一张路线图”的思路,及时发现问题,解决问题,对项目实行全程服务,确保全年建成投产项目6个,新开工重点项目不少于25个,其中亿元以上项目5个,5亿元以上项目2个。完善项目管理,构建全程代办服务体系,对责任单位、项目情况实行严格考核。科学谋划发展项目,充实完善项目储备库,加大对上协调力度,力争全年争取各类资金不少于3亿元,获拨县域经济调度资金1000万元以上。牢固树立“产业第一,企业家老大”的理念,坚持铁心硬手、重拳出击,重点开展破坏经济发展环境专项整治,全力打造“效率最高、服务最优、收费最低”的发展环境。 

  (二)大力推进产业振兴,为跨越发展注入动力 

  一是做强经济实体。做强主导产业。实施龙头企业倍增工程,编制主导产业发展规划,加强与科研院所、行业协会的合作,着力打造装备制造、电子信息和新材料三大主导产业。做活中小企业。实施新上企业进规工程、亿元企业提升工程、传统产业技术改造工程、科技创新培育工程。做精旅游业。着手编制铁山旅游总体规划,全力推进旅游项目建设,重视旅游产品研发与推广,开展旅游节庆活动,加强区域旅游合作。做实商贸服务业。着力构建以铁山大道为轴心,以向阳路、胜利路、广友路、建设路、张之洞路为支线的现代商贸服务圈,打造特色旅游餐饮街区和一批特色民宿点。二是夯实发展平台。主城区要不断完善基础设施,完善城区服务功能,打造精细化管理样板区;西区积极抢抓对接武汉发展契机,不断完善园区基础设施和配套设施建设,做好路网框架、绿化亮化、天然气供应等,力争当年成功申报省级工业园区;东区依托黄石国家矿山公园和熊家境旅游度假区现有发展格局,加快推进旅游基础设施建设,力争当年成功创建国家全域旅游示范区;南区按照开发利用效益最大化原则,用好用活工矿废弃地开发、棚户区改造等政策,加快推进土地征收、矿权整合及基础设施建设等工作。三是扩大对外开放。深入推进全产业链招商,着力构建“3+4”的招商体系,重点围绕装备制造、电子信息和新材料三大主导产业开展“定向招商”,围绕文化旅游、现代物流、商贸服务、教育卫生四大薄弱环节进行“补位招商”,力争全年新注册重点项目不少于10个,实际到位内资不少于10亿元。创新工作机制,推行专业招商、以商招商、委托招商、定向招商、驻点招商等招商模式,鼓励全民提供信息源,提高招商成功率。 

  (三)大力推进城市建设,为精细管理提供条件 

  一是加强基础建设。进一步加强与居民生活息息相关的水、电、路、气、网等配套设施的建设和维护,及时解决居民生活中的问题。加强社区环境综合改造,加快主城区天然气管道铺设工作。二是完善城市功能。逐步完善交通体系建设,实施环城路延伸工程,启动美丽服装厂至陈来臣小组通道建设,加快形成铁山内环线路。完善东方大道、光谷大道和大广高速连接线等配套设施建设,完成铁贺路铁山段二期改造任务,推进光谷大道延伸、106国道改道工程建设,加快形成区域性外围交通体系。加大闲置土地清理回收和棚改推进力度,加快房地产开发利用,加强重点区域环境整治,实施老城区提档升级。积极引进和建设铁山区内大型商贸综合体,完善城区商贸服务功能。三是精细城市管理。持续推进“五城同创”,落实“门前五包”责任制,加强市容市貌管理,开展违章占道、违法建设、广告杂乱、乱抛乱洒和夜市管理等专项整治行动,积极推进城区洁化、绿化、亮化和美化工程,加强市政设施维护,加强城市数字化管理平台建设,突出城区精细化管理。 

  (四)大力推进绿色发展,为美丽家园塑造形象 

  一是推进生态建设。以创建全国文明城市为契机,以人民群众需求为目标,着力改善生态环境,深入推进“绿满荆楚”行动,全年完成封山育林任务1000亩和补植补造任务50亩。二是加快生态修复。抓住铁山独立工矿区政策契机,科学编制铁山生态修复规划,全面推进工矿废弃地整治开发利用和国土资源节约集约示范区创建。以创建全国环保模范城市为抓手,继续深化“蓝天、碧水、净土”行动,实施“五水共治”行动,修复和完善城区生态面貌,打造宜居生态家园。三是加强环境整治。以城区可持续发展为目标,进一步加强城区及周边环境整治。大力加强城区大气污染综合治理。加强对企业生产、餐饮油烟、建筑扬尘、渣土垃圾、车辆运输等监控管理,提高群众对环境质量的满意度。 

  (五)大力推进改革创新,为社会发展催生动能 

  一是深化重点领域改革。深化管理体制改革。完善行政运行体制,推进政府职能转变,完善行政保障体制,整合有效政务服务资源,提升“互联网+政务”水平。深化经济体制改革。成立铁山投融资管理委员会,着力做大做实投融资平台,推行现代企业管理制度改革,整合企业金融服务职能,加强财源建设。深化社会体制改革。深化卫生体系改革、人事制度改革、教育教学改革、卫生体系改革等,实施“铁城英才”计划,推进社会信用体系改革。二是激活市场活力。坚持重大改革激发市场活力,不断强化供给侧改革。加强银企合作,为企业发展提供助力。运用市场化手段,引导各类社会资金支持本地创业创新、发展、壮大。发挥民间资金作用,拓宽融资渠道,激发非公有制经济活力。三是推进科技创新。加强创新主体培育,鼓励和引导企业自主创新,提高企业创新能力和水平;加大高新技术企业建设力度,建设产业技术合作为主要内容的创新平台,实施一批高新技术产业化项目;深化产学研合作,鼓励支持企业与高校、科研院所组成产业联盟,培育新生代企业家,壮大企业家队伍。 

  (六)大力推进民生改善,为社会事业提供保障 

  一是提高社会保障。做好社保提标扩面,不断提高社保覆盖范围和水平,城镇基本医疗保险参保12000人,城市基本养老扩面净增800人,失业保险参保3800人。进一步完善社会救助,提高助学、助医、助困、助残等社会救助水平。二是促进就业创业。通过促进就业,鼓励创业,完善社会保障等多种途径,进一步提升城乡居民的收入水平,持续扩大就业。全区新增城镇就业人员3100人;困难人员再就业800人;失业人员再就业1000人;帮扶成功创业260人,带动就业780人。三是加大住房保障。抢抓黄石棚户区改造“三年计划”最后契机,深入开展区域老楼、危楼排查工作,统筹推进以集体土地为重点的棚改工作和铁山代筹代建房源建设工作,确保全年完成棚户区改造1200户以上。四是完善服务基础。推进义务教育高位均衡发展,打造教育现代化城区。提升养老事业水平,推进居家“五助”服务。推动社区公共服务综合信息平台试行工作,完善区、社区、网格三级服务平台,全面提升社区服务水平。继续做好计划生育优质服务,全面落实“二孩”政策,完善社区卫生服务体系,发挥智慧卫计功效,全面提升卫生服务水平。强化食品药品安全监管。开展全民健身活动,推进文化进社区活动。五是提升社会管理。畅通群众诉求渠道,积极调处化解各类矛盾纠纷,维护群众合法权益。深入推进平安铁山创建,切实加强社会治安综合治理,继续完善公共安全监管机制,加快推进立体化治安防控体系建设,预防和打击各类违法犯罪行为,着力保障人民群众生命财产安全。落实安全生产责任制,扎实推进重点行业领域安全专项整治和隐患排查治理,确保全区安全生产。同时,继续做好物价、民族、宗教、武装、双拥、工会、青年、妇女、儿童、老龄、档案、人防、消防等工作 

  各位代表,2017年我区经济社会改革任务艰巨。我们将在区委、区政府的正确领导下,在区人大、区政协和社会各界的监督支持下,认真落实区九次党代会精神,坚定信心、再添干劲、真抓实干、奋力拼搏,为推动铁山经济社会发展,打造富裕、美丽、幸福新铁山而努力奋斗!