政 府 工 作 报 告
——2016年12月13日在铁山区第十届人民代表大会第一次会议上
代区长 晏 勇
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。
一、过去五年工作回顾
过去五年，是铁山应对重大挑战、经受重大考验、实现重大发展的五年。五年来，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督、支持和帮助下，我们紧紧团结和依靠全区人民，在抢抓机遇中阔步前行，在迎接挑战中砥砺奋进，保持了经济社会平稳发展、各项事业协调并进的良好态势，实现了“十三五”良好开局。
过去五年，是铁山经济社会快速发展、综合实力稳步提升的五年。我们坚持发展第一要务，克难攻坚，奋力拼搏，强力推进“一主三新”战略，推动经济社会又好又快发展。初步预计，2016年地区生产总值完成35亿元，是2011年的1.6倍；公共财政预算收入完成2亿元，是2011年的2倍；全社会固定资产投资完成38亿元，是2011年的1.72倍；规模以上工业增加值完成12.4亿元，是2011年的1.6倍；社会消费品零售总额完成16.7亿元，是2011年的1.67倍，城镇居民人均可支配收入达到3.06万元，是2011年的1.71倍。我区先后荣获全国绿化模范城区、全国社区建设和谐示范城区、全国老年气排球之乡等7个国家级荣誉和省级森林城市、省级卫生城区、省级文明城区、湖北旅游强区等14个省级荣誉。
过去五年，是铁山改革开放深入推进、发展活力持续释放的五年。我们协调推进行政审批制度、商事制度、公车制度和警务体制、财政体制等改革，政府职能逐步转变。坚持把抓招商、建项目、争政策作为经济工作的重要抓手，“小分队常驻招商、产业链专题招商、全社会参与招商”的铁山模式在全市推广；“一个项目、一名领导、一个专班、一笔经费、一抓到底”的工作协调机制和“捆绑落地”的项目推进机制得到有效落实，楠田工模具、黄源光伏、携康电子、正荣高新等一批大项目、好项目顺利落户；国家独立工矿区、重金属污染治理区、工矿废弃地综合开发试验区、棚户区改造等政策成功获批，为铁山发展注入了强劲动力。突破性发展旅游业，建成北纬30度广场、熊家境国家级登山步道等旅游景点，举办国家级登山健身联赛、五届槐花旅游节等系列活动，打造了黄石国家矿山公园和熊家仙境旅游风景区，五年累计吸引游客300万人次，实现旅游收入近8亿元，铁山的知名度、美誉度不断提高。
过去五年，是铁山生态环境明显改善、绿色优势更加彰显的五年。我们坚持把工矿废弃地复垦利用作为生态立区的重要任务来落实，实施了矿山地质环境治理示范工程、重点工程和工矿废弃地复垦利用试点工程，完成了107、120、150和光彩山废石场的整理和开发，共恢复治理面积2084亩，复垦林地1118亩，保留建设用地966亩，铁山经验得到国土资源部高度认可。深入推进“绿满荆楚”、“五边三化”、大气污染防治、“五水共治”等专项行动，全区“十小”企业和违法碎石生产线全部关闭，22家重点工业污染源全部治理完成，累计减少粉尘排放5600吨，二氧化硫排放7000吨，污水排放3100吨，单位生产总值能耗下降5.3%，森林覆盖率达到37.5%，绿化率达到45%，绿地率达到43.5%，空气质量优良率保持在85%以上。
过去五年，是铁山基础设施不断完善、城乡面貌深刻变化的五年。我们加快交通路网建设，打通了东方大道、光谷大道、大广高速连接线铁山段三条快速通道，实现铁山与黄石、与武汉、与全国的快速对接，区位优势进一步提升。统筹城乡一体发展，全面实施了“村改居”工程。推进城区精细化管理，建立了规划、建设、管理、经营、服务“五位一体”的城市规划管理工作新机制。不断完善水利基础设施，全面完成“两库一港”除险加固工程。深入推进“五城同创”，完成106国道东段景观带改造、陈来臣桥洞改造、铁贺路环境整治、背街小巷亮化、“127”社区提档升级和迎宾门、孝达门、宣怀门等建设任务。实施“洁、绿、亮、黑、美”五化工程，城区主要道路全部刷黑，社区实现绿色照明，彩色绿化实现全覆盖，人均公共绿地面积从不足9平方米增加到12平方米。
过去五年，是铁山社会事业全面进步、人民得到更多实惠的五年。我们坚持以人为本，统筹推进社会建设，大力发展民生事业，群众生活逐步改善。社会保障不断完善，累计发放城市低保金、救助金、丧葬补助金等4304万元，实施各类救助472人次，完成武矿、大理石厂等多处棚户区搬迁改造任务。创业就业稳步推进，累计新增就业2.1万人，帮扶成功创业2210人，创业带动就业8202人。义务教育均衡发展，顺利通过省级验收，“一校一品”特色鲜明。科技工作成效明显，五年累计通过高新技术认定企业8家，完成发明专利和企业专利申请1929件，成功申报国家和省、市科技计划项目55个。平安铁山建设稳步实施，安全生产和食药监管工作全面强化，辖区刑事案件总量连续三年下降，连续四年未发生重大恶性案件和群体性事件，连续五年被评为“黄石市社会治安综合治理优胜城区”，连续七年实现进京零非访。政府实事顺利推进，铁山综合性群众文化服务中心对外开放，社区户外健身器材、残疾人康复站以及城市社区居家养老服务中心实现全覆盖，开通公交微循环、改造社区停车棚等实事均得到有效落实。
过去五年，是铁山工作作风持续转变、自身建设不断加强的五年。我们扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，坚决贯彻执行中央“八项规定”精神，全区“三公”经费支出同比下降28.7%，清理腾退办公用房5000余平方米，累计审减政府投资项目资金4300余万元。不断完善议事规则和决策程序，“三重一大”事项一律集体研究决定。加强项目建设、财政资金、国有资产、政府采购和干部人事管理，政府工作进一步规范。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会公众监督，累计办理区人大代表建议253件，区政协委员提案417件，办理质量和满意度进一步提升。完成“六五”普法和行政职权清单清理工作。推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，工作约谈40人次，给予政纪处分10人。
同时，武装、物价、双拥、人防、消防、档案、编制、残联、宗教、工会、青年、妇女、儿童等各项工作都取得了新成绩。
各位代表，过去五年铁山取得的成绩，是市委、市政府和区委坚强领导、科学决策的结果，是区人大、区政协有效监督、鼎力支持的结果，更是全区广大干部群众凝心聚力、不懈奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向各位人大代表、政协委员，向全区广大干部群众，向所有关心、支持铁山经济社会发展的各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
经过五年实践探索，我们积累了不少行之有效的宝贵经验和做法，深切体会到，搞好政府工作：必须坚持把解放思想作为永恒主题，把握上情，吃透区情，围绕转型跨越发展的目标，坚决地、创造性地贯彻落实市委、市政府和区委的决策部署；必须坚持把加快发展作为第一要务，突出工业主导地位，不断夯实工业基础，提升产业规模，以大项目带动大投资，促进大发展；必须坚持把突出特色作为重要抓手，抢抓国家独立工矿区、工矿废弃地综合开发试验区、棚户区改造等政策机遇，着力在生态修复、矿山治理、精细管理、全域旅游等方面取得新突破；必须坚持把改革开放作为动力源泉，不断深化重点领域改革，在重大项目实施、城市开发建设、投资融资保障等方面探索创新，全方位加强对外交流合作，最大限度激发内生动力和发展活力；必须坚持把以人为本作为根本要求，以富民为本、惠民为先、利民为重，把民生事业放在重中之重的位置去考虑，让改革发展的成果更多惠及人民群众；必须坚持把务实重行作为一贯作风，锲而不舍，驰而不息，牢记初衷使命，强化责任担当，提升工作效能，推动政府各项工作取得更大成效。
回顾五年奋斗历程，我们也清醒地认识到，铁山发展中还存在不少困难和问题。主要是：园区规模不大，征地拆迁工作相对滞后，平台基础还不扎实；招商引资效率不高，市场主体培育不足，自主创新能力不强，转型发展任重道远；城市配套功能不全，社会保障水平不高，公共服务覆盖不足，改善民生任务艰巨；重点行业、区域的环保形势仍然严峻；政府职能转变还不到位，服务企业的主动性还不强，干部办事效率和能力还有待提升，廉洁建设需要持续加强，等等。对这些困难和问题，我们将高度重视，认真解决。我们坚信，有市委、市政府和区委的坚强领导，任何困难都压不倒包容创新、唯实自强的铁山人民!
二、今后五年政府工作的总体思路和目标任务
今后五年，是铁山全面建成小康社会的决胜阶段，也是铁山加快转型跨越发展的关键时期。根据市委、市政府统一部署，按照我区第九次党代会的要求，区政府工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立“五大发展理念”，坚持全面从严治党，加快推进产业强区，深化“一主三新”发展战略，大力实施产业振兴、城市提质、生态治理、改革攻坚和民生提标“五大工程”，为建设富裕、美丽、幸福新铁山而努力奋斗。
今后五年的具体目标是：
地区生产总值年均增长13%；公共财政预算收入年均增长15%；规模以上工业增加值年均增长13%；全社会固定资产投资年均增长16%；社会消费品零售总额年均增长12%；城镇居民人均可支配收入年均增长14%；城镇登记失业率控制在4.5%以内。
今后五年的主要任务是：
——突出产业振兴，走创新发展之路。强化工业支撑地位，重点打造装备制造、电子信息、新材料等特色主导产业，全力支持鸿福新材料公司打造成为全国智能家居型材龙头企业，楠田工模具公司打造成为全国模具钢行业领军企业，正荣高新公司打造成为全国医疗器械知名企业，携康电子公司打造成为全国重要电子配件生产基地，力争到2021年，全区新增规模以上工业企业20家以上，规模以上工业总产值突破50亿元。充分发挥旅游资源优势，重点打造以黄石国家矿山公园为中心，以熊家境和喻家垅两大景点为两翼的5A级景区，同步配套发展商贸服务、现代物流、住宿餐饮、房地产等产业，力争到2021年，全区新增各类市场主体500家以上，第三产业总产值突破30亿元。
——突出城市提质，走协调发展之路。坚持在规划布局上有讲究，在建物造景上有特色，在文化传承上有拓展，在形象塑造上有内涵，在宣传推介上有亮点。不断完善城市功能，推进重点交通工程建设，努力打通铁山内部环线，扩充外围交通。挖掘铁山独具特色的矿冶文化，延续城市记忆，传承历史文脉。统筹城乡发展，实施精细化管理，努力推进管理运转更精细、资源整合更智能、公共服务更优质。力争到2021年，城区建成区面积翻一番。
——突出生态治理，走绿色发展之路。牢固树立“绿色决定生死”发展理念，围绕创建全国环保模范城市目标，以“五水共治”为引领，全面实施治气、治水、治土行动。加快城乡绿色生态建设，实现森林覆盖率、林木蓄积量和森林固碳能力“三增长”。力争到2021年，单位地区生产总值能耗和主要污染物排放总量明显下降，全区森林覆盖率达到40%，城区绿化率达到49%，绿地率达到46%。
——突出改革攻坚，走开放发展之路。推动投融资体制改革，成立投融资和债务管理委员会，研究投融资政策和项目。设立产业发展引导基金，支持本地企业创新、发展、壮大。组建产业创新联盟，构建产、学、研协同创新体系。深化人才强区战略，统筹抓好各类人才队伍建设。不断深化其他领域和关键环节改革，让责任更明晰，制度更完善，发展更高效，让“改革”与“创新”在时间坐标上交汇凝聚成“发展”。力争到2021年，各项改革体系基本完善，创新平台作用初步显现。
——突出民生提标，走共享发展之路。始终坚持以人为本的发展理念，切实保障和改善民生，让人民群众有更多获得感。坚持普惠性、可持续发展方向，确保财力更多投向民生领域，解决群众最关心最直接最现实的利益问题。创新社会治理模式，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。千方百计增加居民收入，实现居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步。力争到2021年，人民生活更加幸福，生活水平在小康的基础上走向富裕。
三、扎实做好2017年的各项工作
2017年是铁山发展承上启下的关键之年，也是实现“十三五”规划蓝图的重要之年，做好新一年的政府工作，责任重大、意义深远。我们将按照建设富裕、美丽、幸福新铁山的要求，抢抓机遇、开拓创新、主动作为，努力实现新一届政府班子五年任期的良好开局。全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长13%；公共财政预算收入增长15%；规模以上工业增加值增长13%；全社会固定资产投资增长16%；社会消费品零售总额增长12%；城镇居民人均可支配收入增长14%；城镇登记失业率控制在4.5%以内；全面完成市下达的节能减排任务。围绕上述目标，重点抓好以下六个方面工作。
（一）优化产业结构，推动区域经济新突破
做强主导产业。实施龙头企业倍增工程，编制主导产业发展规划，加强与科研院所、行业协会的合作，着力打造装备制造、电子信息和新材料三大主导产业。新材料产业重点支持鸿福新材料项目，开发家居铝型材和工业铝型材系列产品，当年新建标准化厂房7万平方米以上，新增产值3亿元以上；支持正荣高新项目，开发医用手术刀等系列产品，当年新增产值1亿元以上。装备制造业重点支持楠田工模具项目，开发高端模具钢系列产品，当年完成模具钢超市、熔炼和精锻厂区建设，新增产值3亿元以上；电子信息业重点支持携康电子项目，开发小家电配套插座等系列产品，当年新建标准化厂房3万平方米以上，新增产值1亿元以上。
做活中小企业。实施新上企业进规工程，积极帮助黄源光伏、正荣高新、携康电子等企业快速建成投产，力争全年新增规模以上工业企业4家以上。实施亿元企业提升工程，快速引导金朝阳粉末、昂泰机电、龙飞机械等企业走“专、精、新、特”之路，力争全年新培植产值过亿元企业3家以上。实施传统企业技改工程，全面助推晨科饲料、劲鑫塑胶、铁城环保等企业技改升级，力争全年技改企业6家以上。实施科技创新培育工程，整合现有孵化中心和众创空间资源，组建铁山创客之家，力争成功申报省级科技孵化器，全年新孵化企业不少于5家。积极推进品牌发展战略，力争新培育高新技术企业2家以上，“新三板”上市企业1家以上。
做精旅游业。按照“全域旅游”发展思路，遵循现代旅游发展规律，邀请国内知名旅游策划公司，着手编制铁山旅游总体规划。围绕旅游“六要素”，按照“政府引导、市场运作、公司参与”的模式，重点推进旅游客运站、旅游购物中心、游客服务中心、铁艺市场、省级轮滑基地等旅游项目和基础设施项目建设。重视孔雀石、黄石玉、铁艺品、槐花蜜等旅游产品研发与推广。筹备全国老年人气排球比赛、国家级登山联赛、第六届槐花旅游节、熊家境年货节、龙衢湾糍粑节等有影响力的节庆活动，形成旅游节庆活动常态化。加强区域旅游合作，依托“灵秀湖北”旅游圈，重点开发铁山一日游或两日游旅行线路。
做实商贸服务业。积极跟踪中百、中商等商贸连锁企业和特色餐饮品牌，着力构建以铁山大道为轴心，以向阳路、胜利路、广友路、建设路、张之洞路为支线的现代商贸服务圈，力争全年新增各类市场主体50家以上。打造特色旅游餐饮街区和一批特色民宿点，力争引进1家四星级酒店，1家三星级商务连锁酒店，改造升级3家二星级酒店。加快铁山房地产业发展，积极推进冶勘新村地块、老区政府地块和发达机械厂地块开发，力争全年新建各类商品房和保障性住房10万平方米以上。
（二）强化载体建设，增创内外联动新优势
夯实发展平台。着力提升平台承载力和吸引力，西区积极抢抓对接武汉发展契机，不断完善园区基础设施和配套设施建设，做好路网框架、绿化亮化、天然气供应等，力争平整土地600亩以上，当年成功申报省级工业园区；东区依托黄石国家矿山公园和熊家境旅游度假区现有发展格局，加快推进旅游基础设施建设，力争平整土地200亩以上，当年成功创建国家全域旅游示范区；南区按照开发利用效益最大化原则，用好用活工矿废弃地开发试验区、棚户区改造等政策，加快推进土地征收、矿权整合及基础设施建设等工作，力争平整土地800亩以上。
扩大对外开放。深入推进全产业链招商，着力构建“3+4”的招商体系，重点围绕装备制造、电子信息和新材料三大主导产业开展“定向招商”，围绕文化旅游、现代物流、商贸服务、教育卫生四大薄弱环节进行“补位招商”，力争全年新注册重点项目不少于10个，实际到位内资不少于10亿元。创新工作机制，建立项目论证评估、项目预审、联合审批等工作制度，严把项目引进关和服务关，确保引进项目的质量。拓宽招商思路，成立招商专班、招商分局和招商小分队，出台产业发展引导基金、委托代理招商、政府购买服务等管理办法和招商引资考核办法；推行专业招商、以商招商、委托招商、定向招商、驻点招商等招商模式，鼓励全民提供信息源，提高招商成功率。
狠抓项目建设。开展“项目建设服务年”活动，成立项目落地委员会，按照“一个项目、一名县级领导、一份时间表、一张路线图”的思路，及时发现问题，解决问题，对项目实行全程服务，确保全年建成投产项目6个，新开工重点项目不少于25个，其中亿元以上项目5个，5亿元以上项目2个。完善项目管理，构建全程代办服务体系，对责任单位、项目情况实行严格考核。科学谋划发展项目，充实完善项目储备库，加大对上协调力度，力争全年争取各类资金不少于3亿元，获拨县域经济调度资金1000万元以上。牢固树立“产业第一，企业家老大”的理念，坚持铁心硬手、重拳出击，重点开展破坏经济发展环境专项整治，全力打造“效率最高、服务最优、收费最低”的发展环境。
盘活闲置资产。加强同大冶铁矿、东贝集团、中南地质局驻铁山地质队、宏信置业等大型企事业单位的融合发展，灵活高效利用企业现有闲置厂房、存量土地，最大限度地帮助企业解决发展中的难题。明晰政府现有资产状况，全面做好各类房屋及门面的证照补办和处置工作，确保闲置国有资产保值增值。加快完善集体“三资”管理机制，挖掘“村改居”社区潜力，有效盘活闲置厂房、土地等资源。深入了解停产企业经营状况，引导具备转型发展资质的企业进行资源整合、技术升级，激发企业新的活力。
（三）完善城市功能，塑造美丽铁山新形象
拓宽交通路网。着力打造“一环为主，多线支撑”的内外交通体系。实施环城路延伸工程，启动美丽服装厂至陈来臣小组通道建设，加快形成铁山内环线路。完善东方大道、光谷大道和大广高速连接线等配套设施建设，完成铁贺路铁山段二期改造任务，推进光谷大道延伸、106国道改道工程建设，加快形成区域性外围交通体系。配套完善交通服务设施，全面启动铁山新客运站建设。充分利用铁路二级编组站货运优势，积极协调客运枢纽站、轨道交通换乘站等重要交通节点的规划布局工作。
完善城市功能。加快实施城区主次干道污水管网改造、木栏综合体一期和二期、天然气主管道全覆盖等重点工程项目，以及农贸市场、城乡结合部、老旧社区、城中村等重点区域环境整治。持续推进“五城同创”工作，全面落实“门前五包”责任制。继续完善市政设施建设，完成城区主次干道、人行道，以及背街小巷的提档升级，配套实施城市供电、供水、燃气、排水、污水等地下管网工程。
塑造城市亮点。全面推进生态环境保护、城乡发展、土地利用和全域旅游发展等规划的“多规合一”，完成铁山组团总体规划，确保一张蓝图绘到底。大力实施矿冶遗址保护和开发利用工程，积极发挥铁山矿冶文化研究会作用，深度挖掘铁山矿冶文化内涵，传承、保护和延续东方朔、张之洞、盛宣怀等名人文脉，努力将铁山打造成“最美工业乡愁”体验区。
实施精细管理。发挥数字城管作用，建设铁山智慧城管应用系统和智慧社区管理系统，实现城市综合管理数字化、网络化、精细化和标准化。开展拆违控违专项行动，对新增违法建筑“零容忍”，对50%以上的历史遗留违法建筑予以拆除。开展乱抛乱洒专项行动，严查超载、超限等行为,规划建设2处冲洗点，确保货车冲洗进城。开展油烟扰民整治专项行动，确保辖区所有餐饮业油烟净化设施配备率达到95%以上。完善城市垃圾清运系统，不断提高环卫机械作业率，确保实现居民区垃圾日产日清，清运率达到100%。加强市政设施维护，落实“日巡查、周梳理、月考核”管理工作要求，确保各项设施完好无损。
（四）坚持绿色发展，打造生态文明新家园。
狠抓环境整治。以创建国家环保模范城市为抓手，继续深化“蓝天、碧水、净土”行动。强化大气污染防治，推进工业废气、机动车尾气、建筑扬尘等污染源治理，完成黄标车、老旧车淘汰任务，确保空气质量优良天数超过310天。推进“五水共治”，完成铁金港污水截流、西排港渠道改扩建和西区污水处理厂建设等重点工程，基本消除全区黑臭水体。开展“全域治土”行动，积极争取重金属土壤治理专项资金支持，全面完成铁山重金属污染土壤调查工作，迅速建立全域治土项目库，加快实施107工业废弃地重金属污染治理项目。加强环境监管能力和环境应急能力建设，坚持依法治污、铁腕治污，努力提高人民群众对环境质量的满意度。
强化生态保护。全面推进矿山地质环境治理示范工程二期、矿山地质环境治理重点工程和秀山峰石灰岩矿区整合工程等项目建设，确保全年完成治理面积1492亩、治理恢复林地面积597亩、恢复建设用地面积411亩。继续深化“绿满荆楚”行动,推进国家森林城市创建，实施北纬30度广场、106国道西段、金山大道、铁贺路等公园绿地、道路景观改造修复和提升工程，打造1条以上精品园林示范街。积极推进造林绿化和走马坪林场森林病虫害防治工作，完成全年封山育林1000亩、补植补造50亩的任务，全区森林覆盖率达到38%，城区绿化率达到47%，绿地率达到44%。
夯实生态基础。严格执行环境影响评价和“三同时”制度，提高项目准入门槛，拒绝污染项目入驻，坚决斩断污染源头。推进重点用能企业节能改造，严格落实建筑节能标准，确保新建建筑达到节能50%的标准。实施节水工程，推进重点用水企业废水循环回用工程建设和供水管网改造，降低自来水管网漏损率。加快推进畜禽禁养工作，全区范围内严禁开展规模化养殖。开展节约集约示范区创建，节约集约利用土地资源，确保单位GDP消耗土地逐年减少。完善循环服务体系，刚性落实节能减排目标，确保全区一般工业固体废弃物综合利用率达到90%以上。倡导绿色低碳生活方式，引导居民绿色消费、绿色出行、绿色家居和部门绿色办公。
（五）持续深化改革，催生加快发展新动能
深化管理体制改革。完善行政运行体制，推进政府职能转变，优化机构设置、职能配置和工作流程，制定政府“权力清单”、部门“责任清单”、市场准入“负面清单”、社区工作“准入清单”和政府购买服务目录等。完善行政保障体制，规范机构编制职数管理，逐步扭转混编混岗现象。整合有效政务服务资源，提升“互联网+政务”水平，逐步实现政务服务事项、社会信息服务全人群覆盖和一站式办理。
深化经济体制改革。成立铁山投融资管理委员会，积极加强与市国资公司、城发集团、众邦公司等市级平台公司的战略合作，着力做大做实区国资公司、城投公司、旅投公司和矿投公司等投融资平台，力争全区投融资平台总资产规模突破10亿元。选择1-2家平台公司进行现代企业管理制度改革试点，构建更加科学的绩效考核和激励机制。整合企业金融服务职能，引导鼓励金融机构支持辖区企业发展，建立政府性存款与金融机构贷款增减挂钩机制。加强财源建设，大力引进总部经济。充分激发社会资本活力，积极引入PPP模式参与基础设施、旅游等项目建设。
深化社会体制改革。深化教育教学改革，盘活存量教育资产，规范学前教育，引进民办教育机构，完善教师引进长效机制，建立以教学质量为主导的激励机制。深化卫生体系改革，鼓励和推行医疗资源托管。深化人事制度改革，规范政府用工行为，建立政府雇员制度；实施“铁城英才”计划，完善区级人才信息库，推进机关、企业人才公寓建设，为各类人才提供住宿、教育、医疗等全方位服务。推进社会信用体系改革，全面开展“信用建设示范区”创建活动，不断完善守信激励和失信惩戒机制，营造健康良好的创业环境。
（六）保障改善民生，回应人民群众新期待
完善保障体系。落实全民参保登记计划，推动社会保障从制度全覆盖迈向人员全覆盖。完善就业援助制度，开展创业就业培训，落实创业补贴政策，鼓励重点人群创业，力争全年城镇新增就业3100人，帮扶成功创业260人，带动就业780人。开展医养服务，鼓励社会力量参与兴办社区养老院和社区医养服务点，全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为补充的社会化医养服务体系。健全残疾人权益保障制度和扶残助残服务体系，全面实施困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。抢抓黄石棚户区改造“三年计划”机遇，深入开展区域老楼、危楼排查工作，统筹推进以集体土地为重点的棚改工作和代筹代建房源建设工作，确保全年完成棚户区改造1200户以上。
创新社会治理。统筹推进立体化社会治安防控体系“九张网”建设，夯实平安铁山的基层基础。着力提升食药安全监管水平，落实基层食药监管站建设，健全食品安全风险监测体系，努力保障“舌尖上的安全”。全面推进法治铁山建设，积极组织“七五”普法活动，广泛建立法律顾问制度。依托社区网格化管理平台，提升工作效率。继续完善社会稳定风险评估工作体系，从源头上严防行业性、区域性社会风险。推广“一核为主、多元共治”治理方式，打造“一社区一品牌”，提高群众自治能力。做好法律援助和司法救助等工作，进一步保障弱势群体的合法权益。充分发挥人民信访的桥梁作用，严守社会稳定底线。
发展社会事业。推进义务教育高位均衡发展，启动钢山学校重建，打造教育现代化城区。坚持计划生育基本国策，落实全面“两孩”政策。科学布局社区卫生服务阵地，打造8分钟医疗卫生服务圈。组建安全生产专业委员会，引入第三方评估机构参与推进安全生产工作。加强安全基础设施建设，推进安全生产信息化建设和网格化管理，确保3个社区通过市级安全社区创建、1个社区通过省级安全社区创建，坚决遏制重特大安全事故发生。完善社会消防工作责任体系，推进应急救援机制和消防队伍建设，开展各项消防安全专项整治。加强民兵应急救援队伍建设，全力支持人民武装工作。开展民族团结示范单位创建，延伸宗教专项治理范围。积极推进公墓建设。大力推进工会、妇女、儿童等工作协调发展。
与此同时，继续做好物价、档案、双拥、人防、老龄等各项工作。
各位代表，2017年区政府在做好上述工作的同时，将继续为群众办好政府实事：1.启动钢山学校重建工作；2.建设2个社区卫生服务站和5个社区医养服务点；3.完成棚户区改造1200户以上；4.完成居民区1000棵大树整枝除险；5.建设1个省级轮滑基地和3个气排球基地；6.启动城区公园广场、庭院照明设施改造工程；7.为铁山常住居民购买社会救助保险；8.完成区属中小学智慧教室建设。
2017年，我们要确保全面完成区十届人大一次会议确定的目标任务，以优异成绩向党的十九大献礼。
四、努力建设人民满意的政府
各位代表，新形势、新常态、新任务，对政府自身建设提出了新的更高要求。新一届政府将在区委的坚强领导下，持续推进为民政府、效能政府、法治政府、廉洁政府建设，不断提高政府执行力、公信力和服务能力，努力建设人民满意的政府。
坚持带着感情办事，建设为民政府。以民之所望为施政所向，使政府工作更加符合人民群众的意愿，把更多的公共资源向民生倾斜、向基层倾斜、向群众倾斜。秉持为民情怀、事业理想和工作韧劲，始终把群众观点根植于血脉里、体现到政策中、落实在行动上。对群众关注的事，定一条是一条，条条算数；对群众期盼的事，做一件成一件，件件落实。以务实高效的作风服务于民，以勤政清廉的形象取信于民，以政府的“辛苦指数”提升群众的“幸福指数”。
坚持务实高效办事，建设效能政府。实行目标管理责任制，对年度重点任务定责任、定时限、定要求，明确时间表、路线图、责任状。健全常态化督查机制，对重要决策、重点工作和重大项目强化跟踪督办。完善绩效管理体系，实行领办承诺、通报公示、绩效考核、行政问责，确保各项决策和既定事项在规定时限内全面落实。弘扬务实重行、身体力行、扎实践行的作风，打造执行力强、勤勉尽责的公仆队伍，以政府的“效率指数”提升经济的“发展指数”。
坚持依法依规办事，建设法治政府。以贯彻实施市政府《关于深入推进依法行政加快法治政府建设五年工作方案》为契机，不断健全制度机制，全面纳入法治轨道，加快建成法治政府。认真执行人大及其常委会的决议、决定，自觉接受法律监督，支持政协参政议政，虚心听取和采纳民主党派、工商联、无党派人士的意见建议。严格实行重大决策公众参与、专家咨询、审计监督服务制度，推进行政决策科学化、民主化、法治化，以政府的“法治指数”提升社会的“公平指数”。
坚持公开阳光办事，建设廉洁政府。深入贯彻党的十八届六中全会精神，严格落实全面从严治党政治责任，大力推进政府系统党风廉洁建设，始终做到敬仰党的事业、敬畏手中的权力、敬重服务的人民。强化权力运行制约监督，把权力关进制度的笼子，有效防范工程建设、矿产开发和资金管理等领域问题滋生，切实解决以权谋私、与民争利和损害群众利益的问题，坚决查处腐败案件，努力营造良好政风，以政府的“清廉指数”提升人民的“满意指数”。
各位代表，发展造就辉煌，团结成就伟业，奋斗铸就梦想。今天的铁山已经迈上新的历史征程，发展任务更加繁重，发展前景更加美好。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、政协和全区人民的监督支持下，进一步提振精气神、唱响主旋律、凝聚正能量、实现新作为，为建设富裕、美丽、幸福新铁山而努力奋斗！
