（2017年 12月25日在政协黄石市铁山区第八届委员会第二次会议上）
周少雄
各位委员、各位同志：
我受政协黄石市铁山区第八届委员会常务委员会的委托，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
2017年工作回顾
2017年，区政协常委会在中共铁山区委的坚强领导下，牢牢把握团结和民主两大主题，着力围绕产业振兴、城市提质、生态治理、改革攻坚和民生提标五大工程，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为建设富裕、美丽、幸福新铁山作出了积极贡献。
一、打造亮点，与时俱进开展协商议政
区政协积极探索协商民主的新形式，不断打造协商议政工作亮点。
关注社会发展，开展全会协商。八届一次会议期间，广大政协委员和政协各参加单位，紧扣区委、区政府的中心工作和人民群众普遍关心的热点、难点问题协商议政，提出了较好的意见建议，形成提案85件、建议案14件。85件提案中，事关经济发展、生态文明建设、转型发展类18件，城市建设、交通管理类35件，教育、社会保障和改善民生类16件，其它方面16件，为建设富裕、美丽、幸福新铁山提供了智力支撑。围绕政府工作报告，委员们通过分组讨论、联组讨论协商议政，建言献策，提出了许多富有建设性的真知灼见，生动践行了心系铁山人民的真挚情怀，充分展示了勇于担当、积极作为的良好作风。
围绕工业强区，开展专题协商。一是为我区招商引资项目建设献计。区政协常委会组织常委现场视察招商引资重点项目建设情况，察看了鸿福新材料、楠田精锻、正荣高新等项目工地，参观了携康电子生产车间，实地了解相关项目推进实施中遇到的困难和问题。针对招商引资提出了“做好规划编制，建好招商平台，精选招商目标，创新招商方式，力求工作实效，做到对外引资与对内挖潜并重，探索并推广以商招商、产业链招商、专业小分队招商等行之有效的方式”等六点意见和建议；针对项目建设，提出“落实好一条龙专班服务机制、加快盘活存量资产、妥善解决历史遗留问题”等四点建议，相关建议引起区政府及相关部门高度重视。二是为龙头企业发展助力。赴东贝电器股份有限公司、东贝新能源公司调研，参观了压缩机生产线、光伏电站建设，就东贝集团在铁山的太阳能、新能源、制冷公司整合、搬迁至铁山西区工业园等规划事宜，与企业深度协商，听取意见建议。并为新能源公司、制冷公司争取县域经济调度资金共计800万元，有力促进了龙头企业的稳步发展。三是为我区金属、非金属资源整合开发建言。区政协主席会听取非金属资源整合开发进展情况通报，针对我区非金属资源整合工作存在的“资源整合推进难，安全隐患整改难，环境治理压力大”等问题，主席会提出“铁腕治理、统一产权、统一管理”等工作建议，被区政府采纳。
创新协商程序，开展季度协商。首创我区政协协商座谈会先河，制订了《政协黄石市铁山区委员会季度协商座谈会组织实施办法》，邀请区各民主党派、工商联和有关人民团体、专家学者、社会知名人士、界别委员共同参与，与区委、区政府领导同志及有关部门负责人进行面对面协商座谈。首次季度协商座谈会围绕“我区工业遗址保护与开发”议题开展协商，周亚平等6名政协委员围绕九龙洞、大冶铁矿露天采场、盛洪卿文物遗址、李家湾遗址、铁山历史街区等保护与开发协商建言，提出了在统筹规划、精心安排、有序推进铁山工业遗址保护与开发等方面具有可操作性的意见和建议，就充分认识我区工业文化遗存的重要价值，发展铁山工业旅游经济，使全域旅游示范区建设扎根于我区历史文化形成较好共识。为落实区委关于“挖掘宗教文化、规范宗教场所管理、促进宗教和谐与全域旅游协调发展”的指示精神，组织规划、城建、旅游、民政等部门召开了华藏寺规划建设协商会，针对华藏寺拟建素食馆、藏经阁等五项事宜进行专题协商，就打造“名僧、名寺、名山、名城”品牌，把华藏寺建设成为有影响力的宗教历史文化旅游胜地达成共识。
二、紧扣要点，同心协力服务发展大局
区政协坚持以专题调研、专项视察、提案办理、参与中心工作为要点，全力服务铁山经济社会发展大局。
深入开展调查研究。为进一步挖掘矿冶文化，全力打造有铁山特色的历史街区、特色小镇，推进全域旅游示范区建设，区政协文史专委会对辖区内主要文化资源、文物遗址的管理、保护与开发利用情况进行了为期半年的专题调研，向区政府提交了《铁山区历史文化遗存管理、保护和利用专题调研报告》，对铁山境内21处文物、文化遗址、8处工业遗存进行梳理分析，找出了五个方面的问题和不足，提出了保护与开发利用历史文化遗存的对策与建议。社会法制民族宗教委员会组织了铁山宗教旅游资源开发专题调研，对华藏寺等宗教场所进行了视察，向区委提交了《规范宗教寺庙建设，挖掘旅游资源，助力全域旅游发展的调研报告》，为开发利用宗教旅游资源提出了专业性极强的意见和建议。人资环委员会对我区生态环境治理情况进行了专题调研，查看工矿地治理现场，深入国土、环保、铁城矿业等部门单位了解情况，深度分析影响我区生态环境的主要因素，形成《铁山区生态环境治理情况调研报告》，为解决我区生态环境突出问题献计献策。经济科技委员会对辖区内规模以上重点企业福星铝业、楠田模具、携康电子等进行调研，提交了《龙头企业如何在我区经济建设中发挥引领及示范作用》的调研报告，为扶持重点企业做大做强向区政府建言献策。
精心组织专项视察。政协常委会视察了区政府地质环境治理示范工程2、3、4地块，建议区政府以“高位推进、强化协调、加强力量、创新思维、严格监管”等措施，总结利用一期示范工程的经验，把示范工程与基础设施建设、打造全域旅游示范区、推动工业项目建设紧密结合，充分合理利用政策和资金，有效利用废弃地各种资源，达到通过治理推动建设，通过治理改变生态环境，通过治理促进发展的理想效果。主席会视察了城建重点建设工程、棚户区改造进展情况，为污水管网改造、106国道改线工程、加快推进棚户区改造进程等提出了建设性的意见和建议，得到政府部门重视和采纳。
着力强化提案办理。为彰显提案参政实效，开展了“提案督办月”活动，对提案和建议案办理情况进行督办，首次由区委、区政府主要领导牵头领办14件重点提案。各专委会对口召开了督办协商会，主席会、常委会专题听取区政府关于提案办理情况通报，组织与会人员对《关于做好居家养老服务试点工作的建议》《关于加强食品监管，保障食品安全问题的建议》《关于加快西部工业新城水电气配套建设，促进工业经济快速发展的建议》等重点提案办理情况进行了督办视察。这些重点提案的落实，既回应了群众对于养老服务、食品监管要求等方面的呼声，又有力推动了铁山基础设施建设升级，为招商引资和经济发展解决了瓶颈问题。
积极参与中心工作。参与区委、区政府重点工作、重点工程，发挥参政议政最大效能。一名副主席参与招商引资工作，担任第五指挥部指挥长，带领区农林局、区教育局、区卫计局等部门外出招商5次，邀请中青旅、杭州厚一学堂、浙江新安国际医院、中粮米业等10批次客商来我区实地考察，民办特色高中项目已签约落户铁山。一名副主席参与督办盛洪卿街办棚改工作及鸿福新材料项目，担任副指挥长。参与指导、协调相关单位为重点工程腾地435亩，迁坟345棺。完成钢山教育大楼、自来水厂、细曹、何家畈等棚改项目，实现了集体土地上棚改项目率先签约、率先倒房腾地。一名副主席牵头区委首轮巡察工作，担任区委巡察组组长，完成了对区民政局和9个城市社区的巡察工作，参加市委、市政府第二巡查督导组，开展对大冶市、下陆区等地的精准扶贫政策落实情况监督检查工作，收缴违规资金110余万元，及时纠正了政策执行偏差，确保了精准扶贫政策的有效落实。区政协办公室参与包保、督办社区党建、创卫、创文、计生、综治等各项工作，圆满完成工作任务。
三、突出重点，尽心竭力发挥委员主体作用
区政协坚持把发挥委员主体作用作为履职重点，不断增强委员主体意识。
为民解忧，做贴心人。做实履职服务工作，委员进社区取得初步成效。开展委员进社区履职活动，访民情，问民意，解民忧，争当“六大员”，即政策理论宣传员、社会发展调研员、民情民意信息员、矛盾纠纷调解员、困难群体帮扶员、社区建设资政员。委员小组覆盖14个社区，开展了金融、文化教育、食品药品、安全教育等讲座10余场，收集民情信息68条，做便民实事40余件，走访居民500余户。各小组委员进社区工作各有特色：三岔路社区委员小组充分发挥界别优势，为社区解决了停车安全隐患整改、僵尸企业经济数据上报难等问题；曹家林社区委员小组有效利用委员自身资源开展了广场大型义诊和食品药品安全咨询；胜利路社区委员小组端午节为贫困户送粽子；建设路社区委员小组根据社区居民的要求举办了防诈骗专题金融讲座，协调区城建局为小区修复了下水道盖板、划定了停车线；木栏社区委员小组，及时为西区工业园业主排忧解难，组织义务劳动为企业开挖排水沟，解决了汛期排水难题；盛洪卿社区委员小组组织了文艺进社区、家庭教育讲座；九龙洞、铜鼓地等社区委员小组举办了食品药品安全宣讲、花卉养殖讲座；矿山路社区委员小组在社区市民学校举办家庭教育知识讲座，为青少年开展了一期快乐的DIY手工课堂……我区委员进社区工作的深入推进，为化解矛盾、增进共识、凝聚人心，推动棚改、双创等中心工作做出了贡献，也得到市政协委员工委的充分肯定。
依章监督，做见证人。扎实履行民主监督职能，开展常态化监督，向12个政府部门派驻民主监督员60余名，通过日常履职监督、听取工作通报、参与专题活动等方式，有力促进了相关政府部门依法履职尽责。通过远程视频观看全市两级法院“霹雳一号”行动启动式暨“零点集中执行行动实施情况”；通过视频会议，观摩市人民法院“基本解决执行难”破冰行动；参与见证区人民法院2起财产案件的执行过程。旁听区检察院提起公诉的“毒包子”案庭审;参加了区检察院“开放日”活动及“正义中秋行”主题活动，了解检察院近年来在未成年人保护案件取得成绩，参观了检察院的廉政教育基地以及铁山小学，黄石五中等法制教育基地。与区纪委、监察局联动，30余名委员担任政风行风评议员、部门单位纪检监督员，实现了对政府部门的专业化监督。开展专项监督协商。对2017年区政府9件实事实施情况等进行了监督视察，并提出了改进工作的建议。对工矿地整治工程陆雁鸿地块、尖林山地块及武矿地块粉尘污染治理工程进行监督视察，建议区政府继续加大治理力度，持续推进美丽生态新铁山建设。
倾情公益，做热心人。据不完全统计，一年来，政协委员为贫困户、残疾人等捐款万余元，上门慰问贫困户100余户，曹家林、冶矿路、建设路、九龙洞、盛洪卿等社区小组委员自筹物资开展了元旦春节慰问、重阳节敬老、国庆、中秋双节送祝福等活动，冶矿路等社区委员小组为社区贫困户购买保险160余份。
四、彰显特点，坚定不渝弘扬政协主题
区政协坚持弘扬团结和民主两大主题，不断彰显政协特点。
团结联谊再添新合力。召开了铁山区各界人士座谈会，通报了区委、区政府打造五大工程，建设富裕、美丽、幸福新铁山工作举措，与各界人士共商铁山发展大计。重视发挥民主党派、工商联、无党派代表人士的作用，主动征求他们对政协工作的意见和建议；积极创造条件，提供便利，支持保障民主党派、工商联、无党派代表人士通过人民政协的平台，参与全区重要事项的协商议事。重点安排民主党派和无党派代表人士参与协商会并做会议发言，办理和反映党派集体提案4件，邀请民主党派等各界人士参加政协组织的调研、视察活动50余人次。
交流联谊谱写新篇章。接待了辽宁省北票市政协考察团来访，交流了我区利用废弃矿山发展旅游、打造全域旅游示范区的经验做法。接待了株洲市石峰区政协“清水塘老工业区新旧动能转换”课题调研组，交流了资源枯竭型城区转型升级模式和经验。组织社会法制专委会到黄梅、蕲春等地考察学习宗教文化旅游开发经验，为铁山旅游业发展引智借力。
文史工作取得新进展。铁山区历史文化遗存调研专班搜集整理了大量以工业遗存为主的文史资料，为编辑文史专辑打下了坚实基础。文史和学习委员会积极配合省市政协文史编辑工作，上报了铁山工商企业专辑文史资料，为《黄石文史资料（工业卷）》提供了大量珍贵史料。
五、夯实支点，持之以恒加强自身建设
主动适应新形势、新任务的要求，坚持转变工作作风，优化工作机制，提升工作效能。
“四个意识”不断强化。区政协党组强化主体责任，认真落实基层党建“整区推进”工作要求，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化。认真组织了十八大、十八届六中全会、十九大精神及习近平总书记系列重要讲话精神的学习和党章、准则、条例等专题学习，及时传达学习十九大精神、全国、省市两会精神及区第九次党代会精神，坚决贯彻落实中央、省市区纪委关于党风廉政建设和反腐败工作的部署要求。定期研究部署政协党组党建、党风廉政建设工作。每季度听取政协支部以及办公室主要负责人履行主体责任和个人廉洁从政情况报告，集体研究解决工作中的重要问题，严格履职尽责清单管理，认真落实主体责任，干部纪律、作风不断提升，政治意识、核心意识、看齐意识、大局意识不断增强。
服务与管理效能不断提升。整理七届政协制度及政协办公室管理制度，修订完成了《铁山区八届政协制度汇编》。整理八届一次会议资料、文件，编印完成《八届一次会议资料汇编》。用制度管人管事，确保了政协履职科学规范，机关运行有序高效。严格履行了对党员干部和政协委员的日常监督管理。在市委党校举行了区八届政协委员培训班，邀请我市从事政协理论研究及政协工作的专家到场授课，全面提升委员履职能力和规范意识。对党员干部、政协委员违法违纪情况等进行了专项排查，建立档案。下发了《铁山区政协委员履职手册》，对委员日常履职情况进行登记和考核管理。及时对因故不能履职、以及违法违纪的委员进行了调整，保持委员队伍活力。对履职成效突出的委员进行表彰，充分调动委员工作积极性。
履职平台不断延伸。一是构建网络在线平台，开展网上协商议政。建立了八届政协委员微信群、常委群、各专委会群、铁城政协ＱＱ群，借助及时沟通的高效模式，全天候开展协商议政，许多群众和基层委员反映的身边小问题小事情，如协调纠纷、应急处置等，群内有呼有应，立时解决，委员亲切称之为“万能的群”。 二是充分发挥区政协网站板块作用。通过政协要闻、政协会议、议政建言、文史工作、委员风采等五个专栏，及时公开重大协商议题进展情况及协商成效，自觉接受人民群众和相关部门的民主监督。三是用好融媒体资源，打造信息工作品牌。全年区政协信息报送、宣传报道、网评等工作再创佳绩，反映社情民意信息工作继续保持城区领先水平。通过万象铁山、市政协网、省政协网、省政协手机报、黄石日报等多种媒体宣传我区政协特色工作和委员履职成效。在市级以上网络、报刊发表信息、文章50余篇，上省政协手机报头条1篇；畅通社情民意渠道，及时反映民情信息，被省政协采用社情民意信息8篇，为委员参与省以上更高层次协商建言开辟了快捷通道。
回顾一年来的工作，与党和人民群众对政协工作的期待还有不少差距，亟待改进：一是提案参政的实效有待进一步提升；二是民主监督的内容和形式还有待探索，监督成效需进一步提升；三是政协专委会调研视察需要进一步加强；四是对外交流和联谊须进一步加强。
2018年工作意见
2018年我区政协工作的总体要求是：深入学习贯彻中共十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，努力推进政协协商民主建设，聚焦新时代、新目标，围绕中心，服务大局，关注民生，助力改革，积极履职，主动作为，奋力开启人民政协事业新征程。
一、深化思想认识，把握政协工作方向性
深入学习贯彻中共十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想作为统揽人民政协工作的总纲，增进高度的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，夯实团结奋斗的共同思想政治基础。牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定不移地坚持中国共产党的领导，坚决维护习近平总书记的核心地位。最大限度发挥人民政协作为社会主义协商民主重要渠道和专门协商机构的作用，推动我区政协协商民主广泛、多层、制度化发展，广泛凝聚共识、凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量，共同为落实中共十九大确定的目标任务、为实现中国梦铁山篇而努力奋斗。
二、拓展履职途径，突出政协工作创新性
深入推进协商民主。把开展民主协商活动作为政协工作新常态，贯穿履行职能全过程，不断提高协商能力和履职水平。创新和完善协商机制，组织开展专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商，积极探索季度协商。聚焦区委、区政府中心工作，认真做好年度重点协商工作，同区委、区政府协商制订年度协商工作计划，科学确定协商课题，重点围绕工模具产业发展、打造特色街区、特色小镇、特色交通、特色绿带、工矿地治理及生态保护、民生保障等专题，精心组织召开专题协商会、资政会、季度协商会，发挥政协优势，积极建言资政。
扎实开展调研视察。坚持把建设富裕、美丽、幸福新铁山作为目标定位，紧紧围绕优化产业结构、强化载体建设、完善城市功能、坚持绿色发展、持续深化改革、保障改善民生等六个方面的工作，组织政协各参加单位、各专委会、各界别人士，开展专题调研视察，为参政议政掌握第一手资料，提供有效参考；突出重点，继续开展深度调研，为区委区政府科学决策提供智力支撑。
切实提高提案工作质量。通过组织培训、审查立案、提供线索、经验交流、激励表彰等多种方式，不断提升提案质量。坚持创新提案办理机制，强化提案督办落实。继续开展“提案督办月”活动，完善“领导重点督办、提案委综合督办、专委会对口督办、政府政协联合督办”的提案督办机制，实现区委、区政府领导领办提案全覆盖。积极推行公开办案、现场办案、联合办案、评议办案等多种有效形式，做好“提案办理回头看”，努力提高提案办理质量。
三、关注民生福祉，体现政协工作务实性
补齐短板，破解民主监督难题。2018年，区政协要在选派民主监督员的基础上，进一步补齐民主监督短板，进一步创新民主监督方式。坚持为民代言、为民谋利，把促进社会公平正义、增进百姓福祉作为工作重点。围绕劳动就业、教育卫生、社会保障、食品安全、社会治安等群众最关心的民生问题，通过多种方式，开展专题民主监督活动。
托住底线，直面人民群众关切。深入推进委员进社区工作，引导委员以扶危济困为己任，联系群众、服务基层、多办实事。鼓励和组织各界委员发挥优势，开展送医药、送科技、送法律、送文化进基层、进社区活动。积极发动政协委员通过智力支持、捐款捐物等方式主动投身扶贫济困攻坚战。
四、坚持团结民主，增强政协工作包容性
团结联谊，凝聚力量。加强与省市政协、兄弟县(市)区政协的联系与沟通，巩固上下联动、优势互补的的工作局面。认真配合市政协开展各项专题调研和视察活动。注重发挥界别委员联系群众的作用，协助区委、区政府做好疑释解惑、协调关系、梳理情绪、凝聚人心的工作。加强与统战等工作部门的对口联系，开展委员走访和企业走访，不断增强政协组织的活力和凝聚力。
突出特色，传承文史。落实省市政协文史工作相关规定，聘请专职文史工作人员，加强文史工作队伍建设，编辑突显铁山地方文化特色的文史资料专辑。
反映民情，架连心桥。畅通民情信息渠道，及时反映民情，聚集民智，及时宣传政协履职工作成效，打造信息工作特色品牌。
五、加强自身建设，提升政协工作自觉性
要充分发挥委员的主体作用。加强委员学习培训，不断提高委员运用科学理论分析判断形势，运用法治思维研究解决问题的能力。提高委员调查研究能力。着力选准选好调研题目，积极整合调研力量，切实改进调研作风方法，大力推进调研成果转化。提高委员联系群众能力。创新群众工作方法，畅通和拓宽各界群众的利益诉求表达渠道，发挥好桥梁纽带作用。提高委员合作共事能力。团结政协各界代表、各民主党派、工商联、各人民团体，尊重和包容不同意见的存在和表达。做好委员服务工作，完善委员履职通报制度、考核制度和激励制度，提高委员参与政协工作的积极性。
要充分发挥专委会的基础作用。进一步加强专委会组织建设，密切专委会与对口联系部门的工作联系，加强对所联系界别的指导，发挥专委会在重点课题调研、重点提案督办、联系界别和委员中的基础作用，创新工作思路和方式，不断提升专委会工作水平。
要充分发挥机关的保障作用。继续开展“书香政协”创建活动，开展政协理论研究和深化改革研究，加强政协机关干部队伍建设，完善办公室组织结构，不断提升办文、办会、综合协调和服务保障水平。围绕服务全体委员、服务人民群众两大任务，进一步拓展委员履职平台，畅通委员履职渠道，调动委员履职积极性，最大限度地发挥委员主体作用。
各位委员!伟大蓝图已经绘就，伟大时代已经来临，伟大征程业已开启，伟大使命正在召唤，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共铁山区委坚强领导下，不忘初心、继续前进，敬终如始、担责尽职，为建设富裕、美丽、幸福新铁山而努力奋斗！